大兴三十六年（773），渤海国使乌弗须访日，日方以「所进表函，违例无礼者」，「不召朝廷」，令其「返却本乡」。又考虑到「涉海远来，事须矜悯」，赐了部分财物钱粮，让他们回家。
大兴三十九年（776），史都蒙访日，祝贺光仁天皇登基。他们未按规定路线登陆，遭到了日方斥责，但因为是祝贺天皇登基，看在心诚的份上，捏着鼻子允许他们登陆。
随后多年，渤海经常派使团赴日，日本人称其「慕化入朝」，屡屡挑剔渤海进献的国书言辞不够恭敬，来使身份不够高，以及登陆路线不对等等，但基本每次都回赐大量礼物，渤海人不重面子，得到了大量里子，收获颇丰。
渤海二百年国祚，平均六年一次官方使团，民间商团就更多了他们的航海技术，大概也是这么锻炼出来的。
「渤海商品，在日本很畅销吗？」邵树德问道。
「毛皮、药材，还是很畅销的。还有率宾之马，极受日本人青睐。不过渤海人很狡猾，很少卖母马过去，即便公马，也要去势。」马万鹏说道。
「渤海枉作小人了。」邵树德摇了摇头，道：「日本人根本就没有培育马种
的意识。」
说完，补充道：「与日本、新罗的贸易关系，要尽量维持住，并适当加大贸易量，尽量收白银，看看能从日本那里榨出多少东西来。」
「陛下，臣只管造船。」马万鹏嗫嚅道。
「哈哈。」邵树德拍了拍他的肩膀，道：「也是，这事朕来安排。」
日本对中国的贸易，总体而言处于逆差状态，需要输出贵金属来平衡。邵树德想榨一榨他们的潜力，看看能弄出多少白银。
如果日本因为白银大量流失，导致市面上银根紧缩的话，他们就会想办法寻找白银，或者关闭贸易。邵树德想试一试，看看他们会做出何种选择。如果是前者，那就太好了。
巡视完船坊，他便离开了盐州，返回庆州宫殿处理政务。
渤海人以秽貊故地为龙原府，领庆、盐、穆、贺四州，治庆州。
也就是说，东京其实是高句丽人的「龙兴之地」。渤海人将其设为东京，意味深长，或许有镇压、融合高句丽后裔的目的在内—当然，也只是目的之一，更大的目的还是为了与日本、新罗的海上贸易。
东京城的规模不算大，周长不到六里，城外有护城河，城内有宫殿。
从地望上来看，东京城地处平原，远山环绕，驼门
…。。