扭转风议的习气，不使舆论掌握在少数士人手中，杜绝再有如应劭等这样以舆论左右官员人事的任用之情况出现是辅助的手段，他想来想去，唯一的、也是最正途的办法只能、也只有是在平民教育上下功夫。
只有把平民教育搞好了，把平民的受教育水平提高了，然后才能以“纠正宦官专权以来的请托腐败之风”为借口，重申汉家通过考试才能入仕的制度，慢慢地再把这个制度扩展开来，行使科举固然难，但可以先由此而确立一个近似科举的制度，或言之科举的雏形。
所谓“汉家通过考试才能入仕的制度”，汉家的入仕途径有好几种，其中一种便是射策之途，这主要是针对太学生的，前汉后期，太学生的岁课分为三科，甲科四十人为郎中，乙科二十人为太子舍人，丙科四十人补文学掌故，本朝虽有变动，但大致沿袭。此外，被郡国举为孝廉的等等，在被郡国举荐后也都是还需要再经过严格考试的。
荀贞现下只有一州之地，中央官吏的入仕途径，他管不着，但从另一方面来看，从“郡县长吏有权征辟属吏”这一通例入手，这正好也是他目前的优势所在，他大可以学文翁在蜀郡时的举措，郡学生学有所成者，“高者以补郡县吏，次为孝悌、力田”，先从郡县入手。
事实上，不止文翁，因为郡县属吏的征辟任用权在郡县长吏的手上，所以很多的郡国长吏都做过擢用郡学生中之优异者为郡县吏的事情，只是和郡县学校的设立一样，帝国在这方面也没有形成固定的制度，这些还都只是郡国长吏的个人所为。荀贞在经过再三之深思后，觉得他可以结合太学生射策、孝廉等需经考试之制度，将此制度化。
考试入仕未成制度化和平民教育未成制度化，从某种程度而言，这两者是果与因的关系，也就是说，要想把射策入仕制度化，首先就得把平民教育制度化。
平民教育制度化的试点，荀贞决定将之放在广陵。
他已经知道了当下平民教育的缺点，对症下药，纠改发展就很简单了。
州府的集簿从事秦松是堂邑人，荀贞特地去他家里坐了一坐，以示恩宠，之后离开堂邑，由堂邑再往西是九江地界，转而向北，行百余里，至东阳，陈矫是东阳人，他现在郯县为令，荀贞亦去了一趟他的家中，谒其父母尊长，赏以补品。他这般举为，秦松、陈矫自感激不已。
由东阳再往北，渡过淮水是淩县，此是广陵最西北角的县邑，年初攻下邳，赵云即是由此而为奇兵出的。荀贞不打算去这个县了，接下来他要转向西
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