强，随着商业市场的发达，商人的地位自然而然地便能得到提高，原也无需朝廷出面去为商人正名。
从总的来说，胤祚对弘扬能拿出这些东西已经是很满意了，但却没有满意到立刻判定弘扬胜出的地步，除了是因弘历的折子也很不错的原因之外，更重要的是弘扬的折子中并没有点出将来商品社会到来之后可能对皇权地威胁，以及如何应对这种威胁——实际上，就这一点而论。 整个大清朝中也只有胤祚明白将来可能会发生什么事，只是胤祚自个儿也没想明白该怎么面对这种威胁——胤祚是下定了决心要将华夏推上世界的巅峰，让华夏子孙可以成为世界的主人，但是胤祚不是圣人，绝无拿自个儿或是自己的子孙后代来当社会进步的祭品的想法，该如何取得一个平衡就是其中的关键，至少到目前为止，胤祚还没找到这个平衡点。
弘历的折子归根结底其实就一句话——司法**。 简而言之就是将司法权从督抚等官员手中剥离出来，成立遍布全国之专门机构，以朝廷颁布地律法为准绳来断案，从而将行政权与司法权分开，以达到司法监督地方官员之目的。 所谓的两院其实就是法院——法院只管审案子，包括民事案、刑事案，但不参与地方政务；监察院——只管刑事案的追踪与起诉，具体追缉嫌犯则由提刑府负责；三府指的是：提刑府——将刑部、地方官府中有关追缉嫌犯之职责**出来。 成立专门的组织，也就是后世所谓的公安局系统；督察府——将现有的督察院体系加以整合，将“鸿鹄”并入其中，对各级官员进行监督，该府只有调查权、审问权。 没有判决权；民事府——以“鸿鹄”为主体，对民间进行监控，了解民间动态，除为朝廷提供立法、诏令之依据外。 还负责对类似白莲教之类地邪教组织进行打击，同时也负责国家之安全，类似于后世的国家安全局与情报局之综合。
胤祚对弘历的折子也很满意，虽说弘历的折子中尚有不少地方写得很含糊，有待磋商之处甚多，但至少这三府两院制从总的来看没有什么太大地漏洞，当然，真要想实现却不容易。 不光是朝廷的决心问题，这其中牵涉到整个朝廷乃至地方官府的大变革，不是一朝一夕能实现得了的，只能是一步步慢慢行去，没个三、五年地工夫别想整出个名堂来，真要完全实现，少说也得十几年乃至二十多年的完善。
五天了，胤祚整整花了五天的时间对两份折子进行润色和修改。 结合自个儿前世的知识体系以及这些年来的从政经验。 整理出了两套看起来算是不错的实施纲领，
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