有固定的标准。通封就是普通奏状，通进司会检查格式和文字，奏状的内容也不保密，只要有心，谁的奏状里面说了什么都可以打听得到。
什么内容的奏状要用实封，什么内容的用通封，是有具体规定的，不是上奏状的人想怎么封就怎么封。应该用实封而用了通封的，杖二十，不该用实封而用实封的，一样杖二十。虽然到了这个官位，板子不会真打到身上，但总是仕途上的污点，会记录在自己告身里面，也给看自己不顺眼的人以口实。
一般来讲，通封的是给各衙门，比如中书、枢密院和大理寺之类的公文，实封的一般都是进呈皇上御览。实封所涉及的内容，主要是地方官言地方利病得失，再就是涉及边事机密，还有其他一些规定的项目。
看起来实封的奏状只要皇上不追究就没有事情，其实不是这么回事。一是进呈御览的大多也是宫里的人员，一般是尚书内省的女官先看，拟出初步意见才会到皇上面前，格式有问题在这一步就先卡下来了。再一个除非是不实行，不然还是要发到具体的衙门，奏状内容格式不合就会被揪住小辫子。
提议废沿边入主法，进行改革是无论如何也绕不过中书和枢密院的，所以徐平必须想好合适的名目，用其他名义上奏章，把这些内容塞到里面去。
徐昌进书房的时候，徐平正趴在书桌上苦思冥想。一旁的香漏已经燃了好长一截，枭枭青烟在书房里飘荡，散发着清心宁神的气息。
“大郎，大郎——”
徐昌走到书桌前，轻声呼唤。
徐平猛地抬起头来，看见徐昌，揉揉眼睛道：“什么时候了？天黑了吗？”
“还没有，现在太阳还没落山呢。”
徐平看看窗外，阳光依然明亮，连傍晚时分都还没到呢。出了口气：“本来在考虑事情，不知怎么就睡着了。对了，主管找我有事？”
徐昌神情一下变得沉重起来，点点头：“有事，这事非跟大郎商量不可。”
见了徐昌的表情，徐平就知道不是平常小事，一下清醒过来，对徐昌道：“来，到这边坐下慢慢说，反正我现在也没有事情做。”
虽然徐平一家人都把徐昌当作自己家人看待，徐昌自己还是谨守主仆的规矩，并没有落座，只是站在桌边。
先叹了口气，徐昌才开口：“今天早上，大郎与小乙哥出去之后，我也出了门，想着去拜会几个熟识的朋友。不想，却是开了眼界——”
徐昌便把自己如何与孙望楼相识，如何
…。。