认真整理了一下思绪，徐平对范仲淹道：“范待制，我们一点一点地讲。先说权贵豪富之家，他们是有利可图，才到周围县里圈占农庄。这钱不去种地，就留在京城里。而就连平常百姓之家，也知道手里有了余钱，不能闲在家里，不然一天少似一天。这钱留在京城里面，就要想办法生利，不管是买铺子还是住宅，无非都是推高京城地价，让平常人在京城里根本就住不起。就以范待制来说，现在住的还是官房，若是要在内城买处宅子，待制家里要凑出这个钱来也不容易吧？更不要说其他平民百姓了。”
范仲淹沉默不语。他要在内城买宅不是不容易，而是根本就买不起。这次回京升为天章阁待制，判国子监的待遇也优厚，比上一次任右司谏时经济压力小了不少，但离着能够买房买地还有很远的距离。而且范仲淹要照顾自己庞大的家族，手里没有余钱，徐平提到这一点，还真是说到了他的痛处。
从真宗皇帝时起，京城百姓经历了数十年的通货膨胀，没人傻乎乎地在家里存大量现钱，有能力的买房买铺出租，没能力的也放出去收利息。权贵豪门为了寻找以钱生钱的路子，更是在京城里面弄出许多乌烟瘴气的事情。
“把京城里面多余的闲钱引到城外去，就让京城里的平民百姓活得容易一些。这些钱从无用之钱变为有用之钱，对朝廷也有好处，这也是诏书里禁止权贵豪门在京城置别业的原因。用这些钱生出粮食来，省了朝廷多少人力物力？”
粮食由外地运来，京城四周的土地大多数都种蔬菜花卉，不然无利可图。还有大片空地被圈占为园林，成为富家大户的别业，其实徐平自己城外的府第也有这种性质。不过这一条不是徐平提出来的，而是中书商议的时候加进去，一不小心，徐平万胜门外的那处府第成了京城的最后一处大型私人园林。当然这个限制仅是对设厢的城区而言，县郊并不受限制，这也是向城外驱赶富人的附加措施。
徐平又道：“至于对小民的影响，实话说，开始他们必然是要吃一些苦头。如果两京周围的农庄开得多了，用新式农具，粮价就会下跌，谷贱就会伤农，小农就要破产，他们就要另外找生路。而漕运减少，江淮地区的粮食增多，也会发生一样的事。这一点范待制说的不错，如果不能及早转变，很多小农之家只怕难以维持。”
范仲淹叹了口气：“我就是担心如此，在两京周围开农庄，朝廷收上来的钱粮固然是多了，但有多少小民会流离失所。农为天下之本，本立而道生。这本不仅仅是指的是钱粮，还有生于土
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