缺。”
“在臣想来，有以下几点。一是营田务今年已经有了规模，名下闲田众多，可以让他们多种一些，与稻田轮作。再一个由官府出种，选几个州县让民多种。为了劝民种棉花，可以在这些地方允许百姓用棉花代替赋税，除了粮之外，一切都可以用棉花来代。营田务和劝民多咱双管齐下，来年棉花应该多上许多。”
吕夷简问道：“徐平，棉花真地不难种？”
“回相公，不难，除了采摘的时候麻烦一些，其他与种麻也相差不多。如何种棉花，下官先前写了一本册子，可以官印之后发下去。等到了季节，再选熟手去教民耕种就是。第一年是会有些困难，但也不会出大乱子。”
王曾道：“这作物要求什么地理气候？哪些地方可以种植？”
徐平想了想：“依下官所知，西域有种棉，闽越一带也有种植，我的庄里也种了几年。依此说来，从南至北，除了苦寒之地，应该都能种。不过，最适宜的应该还是江淮和京西路南部及荆湖路北部，开封府这里貌似是稍差一些。”
王曾和吕夷简相视一眼，点了点头，吕夷简便道：“既然如此，不如就以京西路南部的几个州为主，再加上两淮选几个州，劝民种棉。这些地方到京城方便，收了棉花之后也好运输，不知是否合适。”
徐平道：“自然可行。不过开封府周围闲田众多，也可以劝民去种。只要种的时候官给种子，采摘之后以合适价格官收，获利也是不小。”
关于棉花种植，徐平已经想了很久，尽量把方方面面都考虑到。在他前世棉花大规模种植的时候，出现的可是种植园，这一点不能不考虑。中国明清时期之所以不是这样，是因为棉布是重要的赋税品种，强行把产能分散到千家万户，使大规模的种植园利可图。自己这个时候，可是奔着棉布商品化去的。产能当然要尽量集中，而且不能用强征赋税的办法冲击商品棉布，那就要防止大种植园的出现。这个年代不抑制兼并，如果不采取措施，大庄园的出现几乎不可避免。
大种植园会提高棉花钱种植的效率，但副作用也大。会禁锢大量劳动力，会出现商品经济的孤岛，而且还会排斥新的生产工具的使用，是生产关系的倒退。
要避免这种情形的出现，只有运用赋税工具，由官方调节，把资本从土地中压出来，强行让他们进入商品经济的循环中。
随着棉花种植的推广，赋税的改革就必须提上日程。现在按户等收税本就是对资本的累进税制，只不针对的资本是乡村的
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