这一日下了早朝，后殿再坐，徐平也被请了过去。一般来讲后殿再坐议事的时候，宰辅是当然的参加人选，其他人视情况而定，翰林学士、御史中丞和三司使参加的比较多。
进了崇政殿，行礼如仪，依例赐了茶汤，赐座。
开始先讨论了一些人事任免，以及一些日常的政务，杂事讨论过了，才到正题。
赵祯道：“前两日三司上奏，说是京师银行对外放贷不依规例，怕日后出了乱子，要各司对银行放贷严加稽查。诸位大臣以为如何？”
陈尧佐捧笏道：“此事微臣已经查过，京师银行贷并无情弊，是三司过于谨慎了！”
“哦——”赵祯有些意外，转头看着一边的徐平。
徐平捧笏道：“禀陛下，三司审计司曾经查过京师银行放贷的公司，明面上确实是不违规例，但不合常理之处太多，疑点重重。审计司只管勾稽账籍，其间发现不法之事，即付有司处置，如果心存疑虑，则移文有司严查。此事就是发现最近京师银行放贷可疑，他们的疑虑已经在奏章里说得清楚，希望有司派人去查，解答他们的疑惑。”
李迪道：“审计司觉得不妥，只管自己去查就是，别人又怎么知道他们想的什么！”
徐平只好耐心解释：“相公，审计司只查账，不执法。查账有直接查出问题的，也有发现苗头而没有真凭实据的，此事便就是发现了苗头。至于具体该怎么查，怎么处置，就不是审计司该管的了。现今民间公司商铺猥多，再加上三司和地方州县属下的，比以前不知多了多少，事务繁杂。依下官之见，当设一个专门的衙门，来管理他们。现今没有，审计司也不知道该移文哪里，所以只好报中书，上奏。”
听了徐平的话，众人都皱起眉头来，觉得他说的太过麻烦。以前民间的商业纠纷也多了去了，一样是按普通案件，由地方官府审理，现在一切照办就好了，怎么要新设衙门？
新入学士院的夏竦道：“为政以不扰民为先，衙门越少越好，官事越少越好，使民自治才能天下大治。徐谏议主三司，已经新设了不少衙门，事权归于三司的不少。民间交易纠纷自有成例，何必再设衙门？这样下去，天下要多少官？”
徐平道：“官，管也，多与不多，只看天下事有没有人在管，能不能管得过来。如果管不过来，新设衙门理所应当。如果衙门清闲，自然合该省并，再者不可混为一谈。”
御史中丞张观道：“徐平谏议此言不妥，这样下去，为一事就要立一衙门，
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