景象。营田务忙着开荒种地，三司铺子忙着在城里寻找合适位置，建立商业机构，并建造仓库开始屯货。现在周边的情况还不熟悉，三司铺子没到正式开张的时候，徐平要选择一个合适的时机。
乘着春光正好，这一天徐平叫了种世衡和张载来，在府衙不远的一处建筑前会面。
到了地方，张载见徐平和种世衡已经站在那里，急忙上前见礼。
见礼毕，徐平对张载道：“秀才，这一路上你跟契嵩法师争执不休，现在还争不争了？”
张载道：“不是学生要争，是那和尚缠着人不放，奈何？他非要天天缠住我跟我讲什么儒、释本是一家的道理，只要不附和他的话，便就不放你。学生活了二十年，还没有见过这么固执的和尚，真真是没有办法！”
徐平和种世衡相视而笑。契嵩能够声名远播，被很多人推服，是那么好对付的？初次见面张载凭着年轻气盛，又比契嵩了解西蕃事务，占了上风。哪里想到和尚的耐心早已经超出常人，不但不着恼，还盯上了张载，颇有点要点化他的意思。拿出每天口诵十万句观音菩萨法号的毅力，契嵩天天与张载同吃同睡，已经让他快要崩溃了。
让张载发了一会牢骚，徐平对他道：“你们一路同行，吵吵嚷嚷大家都看在眼里。秀才我问你，知不知道我为何要带着你们，一起为边事效力吗？”
张载道：“学生读的是圣贤书，此来自然是教化人心，教蕃人知礼仪，为朝廷子民。”
“那和尚呢？”见张不回答，徐平禁不住想笑。张载被契嵩折磨得不行，恐怕没有心思考虑这个问题。当然，契嵩往常也没有见过这么难说服的人，跟张载耗上了。
徐平道：“用和尚随军，让他用佛法教化蕃人，正是现在朝廷的政策，以夷制夷。顺着蕃人的喜好，遂他们所欲，为朝廷所用，为本朝蕃篱。至于你吗——”
张载灵光一显，脱口而出：“经略莫不是认为以夷之策不可靠，而要化夷为夏？”
“不错，孺子可教！”徐平点头，“诸侯用夷礼则夷之，进于中国则中国之，夷狄之有君，不如诸夏之亡也。河西河湟本来是汉唐故地，今之所谓蕃羌，百年之前多是汉人，入夷狄而忘中国之礼仪而已。晚唐司空图《河湟有感》诗：一自萧关起战尘，河湟隔断异乡春。汉人尽作胡儿语，却向城头骂汉人。则知自安史乱起，唐室无暇顾及河湟之地，数十年间汉人已化作胡儿。现如今朝廷欲要用兵西鄙，以夷制夷，让这些蕃羌作朝廷藩篱是一策，重新化他们为朝廷
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