所布置是虚中间实两翼。南翼自然是天都山南院，以兵马逼住西寿监军司出屈吴岭的鹯阴古城和麦田城，而以主力争夺天都山南院沿线的各川谷，步步为营，稳扎稳打。北翼则是利用三角城附近的天然渡口，北渡黄河，与榆中方向之军东西对进，占住过柔狼山的北上垭口。那里有一条山间谷道，即是前几个月杨文广部春狩之后南下会州的道路。占住那里，则以骑兵快进快出，绕击西寿监军司后背，让番贼不能顺利地用兴州和灵州粮草支援天都山战事。那里是番贼腹地，本朝兵马进出几次，自然会引起番贼境内震恐。再者攻天都山是在山中作战，大股骑兵无用武之地，正好用在那里。”
李迪知兵事只是与其他文臣比，所想出的策略保守为主，而徐平在占了定西城之后手里有了大量骑兵，又有新制的可在草原大漠行进的马车，怎么会只满足步步为营？占住一处前进基地，以强大骑兵高速机动地四处骚扰，徐平最少要让几百里内的党项人睡不着觉。
话说至此，秦凤路今年的战略大家便就都明白，还只能以进占天都山外围为目标，葫芦谷道的战事他们暂时帮不上忙。地理上的阻隔，使秦凤路现在只能是单独战区，哪怕徐平连连打了胜仗，也没有办法把其他几路的军事指挥交到他手上。吕夷简所设想的几个前线指挥方式，实际只有最后一个是符合实际的，即泾原和环庆两路设一帅臣，总领两路军事，与元昊亲自坐镇的天都山南院争夺镇戎军周围要地，把那里筑固住。其中的实质，是把位于各路中间的环庆路从以横山战事为主，改为以葫芦川谷道战事为主。
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