宋朝地方官制中，知州是最核心的一级。州上面一级的路是虚设，属官不完备，不兼知州的路一级官员，大多只是任事，属于做实事的苦差事。下面县的一级，由于管的地盘太小，财政力量不足，大多机构都减省掉，同样也是苦差事。惟有知州，级别高的可以是王侯将相，级别低的是芝麻小官，但坐上这个位子，就是一方牧守。
徐平现在真正的本官，还是秦州知州，其他各种职务都是兼任，他最重要的属官体系还是来自州衙。惟有秦州衙门，是各种机构齐全，属官完备的，可以完成各种任务。
现在正是秋忙的时候，战争没有开始，徐平的精力大多都放在民政上。
这一天徐平从清水县看种麦回来，回衙门换了公服，谭虎便就急急忙忙来找。行礼如仪，谭虎道：“都护，前些日子你让我暗地里找人收番贼大牲畜的蹄子，我已经安排下去了。”
“哦，找的什么人做这件事？可靠吗？此事不足为外人道，切不可走漏了风声。”
谭虎笑道：“都护还记得前些日子番贼派人带假钱入境作乱吗？其中一个小头目叫康狗狗的，曾经到过开封府，见过些世面。这人极是惫懒无耻，而且心思恶毒，手段下作。被抓了之后，我教了他些日子，便给了本钱，让他回番境做这件事了。”
徐平看了看谭虎，见他神情古怪，便就知道他教这个康狗狗必然费了不少心思，也不多问，只是道：“这本就是坏事，找恶人去做理所应当。不过你多上一些心，特别是在开始的时候，不要被一个小人把钱骗了，却不为我们做事，惹人耻笑。”
谭虎道：“我也是如此担心的，所以开始的时候，只是康狗狗吃了些苦头，然后便给他看了大笔财货，让他回境之后用马、骡和骆驼的蹄子来换。本来也只是撞运气的想法，没想到那厮回到番境，只用了不到十天，便就带了足够的蹄子回来，把财货换了回去。我暗地里探听了一番，这厮做这些偷鸡摸狗的事情简直是天才，把那些财货拿回去，便就拉了不少人起来。我现在担心的，倒不是他泄漏消息，而是弄得动静太大。”
徐平愣了愣，才道：“有那么厉害？他闹得大了，对我们是好事。”
“是好事，只怕这厮胆大心黑，要不了多久就要惊动昊贼。他嫌从游牧的蕃落族帐那里弄蹄子太过麻烦，又赚不到大注钱财，现在专向西寿监军司下手，好多是军马——”
“什么？”徐平吓了一跳，“这厮有这么大的本事？番贼那里的军马都有版册，身上有烙印，有任何
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