之后越是愤怒。但当那股愤怒劲被磨去了，便就开始诚惶诚恐，先前心里要怎么显威风的念头全被自己认作罪状。这次是明明白白地大宋怠慢羞辱刘六符，但等到现在，却是刘六符觉得自己对不起大宋。
愣了好一会，刘六符才道：“那本朝移文，说起的河北杨怀敏拓塘，河东百姓侵禁地之事，贵国有何说法？数月过去，总不能还没有消息？”
富弼叹了口气：“最近朝中事务极多，宰执相公们忙得不可开交，实在顾不上。”
“什么？”刘六符张大了嘴巴，看着富弼，简直不相信自己的耳朵。几个月过去，两国交界处这么大的摩擦，大宋竟然理都不理，这明欺人吗？
自澶州城下之盟，宋与契丹议和，不再交兵，但边境地区却有不少容易发生摩擦的地方。最东边一段自保州至沧州，是宋建的湖塘地带，限制契丹南下的。这片一直延伸到大海的湖塘面积极大，连绵一二百里。虽然契丹一再向宋表示不屑，说是用十万人，一人抱一捆草就把那片水填了，但实际南下犯宋从来都是走保州以西。中段则很多两属地，也可以称两输地。大宋有这些地方的行政管辖权和派差役权，契丹则从这些地方收税，同时也派差。再向西则是双方为了防止摩擦，脱离接触，在沿边形成无人的禁地。
最近这三段边境，全部发生了冲突，规模虽然不大，但两国前线官员都不想退让。
东边的湖塘地区发生的事端对契丹来说最严重。自明道元年起，内侍杨怀敏在当时在那里主兵的刘平支持下，大规模地拓展湖塘。数年之后契丹发觉，行文大宋停止，说是破坏了澶州誓约。但双方一直扯皮，近二十年的时间，杨怀敏一路升官，却一直在那里，做着这同一件事，从来没有停止过。他曾回京自夸，自己拓展湖塘，可当百万兵。
这对契丹来说不可接受，湖塘越向西拓，则契丹南下的地区越是狭窄，大宋的防线收窄，可以节约大量兵力。而澶州之盟说得天花乱坠，终究是建立在双方实力相当，谁也奈何不了谁的基础上。杨怀敏的举措，实际就是改变双方的实力对比。
中段的两输地，是在长时间的磨合中逐渐形成的，也很难说谁占了谁的便宜。治理权在大宋，而钱粮由契丹收，差役双方一起派。一起派差役不是说同一家服了大宋的役再服契丹的役，而是对境内人户进行划界，哪里是服宋差的，哪里是服契丹差的。由于契丹的役重，有很多他那边的人户逃到了服宋差的地方来。前方官员交涉，那里宋朝的地方官给出来的理由，是本来两输地是大
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