都陷落的消息传到沙丘行宫，咸通皇帝彻底地绝望了，花了那么多银子养的20万帝国军队居然败在两万余人的番军手下，奇耻大辱啊！哀叹之余，咸通皇帝又不得不批准了和约，答应了侵略者的所有要求。
鹰法联军议和退兵之后，咸通帝一度有回京的打算，但是不久就打消了这一念头，最主要的是“亲递国书”一事尚未有着落，故而责成共亲王奕莘尽快办理。
此后咸通帝又几次改变回銮的旨意。主要原因除了欧西人的因素，还有咸通帝逐渐喜欢上了沙丘行宫的生活，三天一场的戏剧，雷打不动，这个曾经想驾驭清和帝国大船驶向大海深处的热血青年完全堕落了。
龚昌遇回到了沙丘行宫外围，得知要朝廷要向番军赔款2000万两之时，肺都气炸了，带着军队，怒气冲冲地闯到了行宫大门外。
辅政大臣苏顺闻讯大惊，慌忙带着禁卫军出了“凌波致爽”殿，安抚精毅营将士：“诸位，稍安勿躁，赔款一事仍在与番军商议之中……”