入了越州城后，秦怀道先是让王胜之伸手进入江南道的府军之中，至行军司马之下进行全面改制，效彷边军实施将校制，按入伍年限、个人实力和军功进行分制，普通的徭役兵和府兵同等待遇，将普通士兵军衔分为为下士、中士、上士、军士长这些，领军将才则从中尉开始，凭借军功一路升至校将。
这些府军本就是道府招募，对初成立的大汉本没有多少认同，内里关系也错综复杂，很多底层士兵敢怒不敢言，真要他们谋反，他们也不会有多大动力去实施。
此番秦怀道亲自出手杀匪，足以震慑住他们。
而后，整个针对江南道府军的军改，全面开始。
在军改之初，司徒兴本是不愿意的，可又碍于自己才犯下谋逆大罪，陛下不下令细查，让越城山一役停留在山匪全灭的阶段，对他来说已经是天大的喜事，若是此时再站出来公然反对军改，岂不是嫌命长？
无奈之下，他只能眼睁睁地看着府军被强行改制，暗中让苏武卫从中干涉。
制度颁发之后，无论是军中参将还是诸多百夫长，纷纷跑到王胜之驻地前来闹事。
其中一名参将名为苏见延，是苏武卫的直系子侄，在苏武卫的指示下，闹得犹为厉害。
“什么狗屁改制改得乱七八糟的，王胜之给我滚出来，我们绝对不能看着你眼睁睁毁了江南道府军，恢复府军制，增加士兵俸禄！”
“没错，恢复府军制，增加士兵俸禄！”
“王胜之滚出江南道！”
众多叫骂之声从营外传来，听得王胜之眉头紧皱。
秦怀道早就预料到了此事，因此派房遗爱和他一起前来处理府军之事，因此遇到闹事之辈，他倒也不着急，只是如此多人前来，代表着强行改制阻力极大。
他抬头看向房遗爱，这位三朝元老脸上镇定自若，仿佛心中早有定计。
王胜之喜出望外，俯身请教：“在下素闻房将军才略武力当世仅于陛下之下，不知房将军可有什么良策？”
仅于陛下之下这话自然是吹捧之言，谁不知道房大将军只爱拳头不爱动脑？只是陛下说了房遗爱只为督军，真正干活的人是他王胜之，他就算啥也不干也是应该的，此时有求于人，哪怕将对方吹到天上去也是应该的。
房遗爱笑道：“需要什么良策？把这帮不开眼的家伙打回去不就成了？”
他这话并非开玩笑，军中向来以武为尊，打赢通吃，打输滚蛋，这不是制度，而是实力
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