两城之间相隔不超过三百里。
争取花三年时间，官道连接的关外城池一直延伸到“北海”北端。
有条件的地区修通砂石路，条件不成熟地区也得修建简易土路，漠南到长城范围内的城池之间尽可能修建混凝土大马路。
至于更加遥远的北方，暂时不会考虑修筑城堡，那里的气候条件太恶劣，土著少得很，只要没有老毛子大举移民，用不着长期驻军，定期巡逻即可，那块地皮丢不了。
总而言之，从“北海”北端到八千里之外的锦州港，某个城池遭遇攻击，离这座城池最近的南、北两座城池驻防的骑兵一天内、步兵花两天时间，都要能够赶到战场。
这些城池配合小型城堡，利用固定式望远镜以点带面形成防御体系，白天用旗语，夜里用打光秘密联络，把整个漠南、漠北大草原一分为二。
三年后，“北海”需要传达的军情白天进行旗语接力，夜里灯光密码传递，除非天气原因这样的不可抗拒因素，紧急军情两天时间必须送达京城送交兵部。
留守大草原的当然是以骑兵为主，而且超过一半骑兵来自于臣服的蒙古部落。
大草原上，各部落谈汉色变，没有归顺的都迁徙去了遥远的西方、北方。
剩下的都是“红旗军”管理的部落。
每一个部落都有最具备战斗力的勇士三十人为“红旗军”服务，得到正兵待遇的屡见不鲜。