管理局，而是用来围剿私盐的。因此，清朝盐业如今看着无比兴旺，但盛极必衰，这里头已经埋下祸根了。
被压迫压价的盐场灶户、被迫食用加高劣质官盐的百姓、禁止不绝的私盐泛滥，这些全都在侵蚀盐业的根基。程婉蕴看过电视剧，所以知道这制度最多就到乾隆朝了，也就再吃几十年红利罢了，嘉庆时官盐已经全面滞销，两淮地区八成的人都在偷偷购买私盐。
当然官盐价格居高不下，也不能光怪盐商，瞧瞧今日那些盐商、官吏、官商女眷之间多么融洽、友好，盐商们又是怎么挥金如土地“伺候”主子的？
这样的场景只怕日日都在上演，盐商不抬高盐价，根本满足不了官吏层层敲诈勒索。程婉蕴是歙县人，所以很清楚办理一个行盐的“营业执照”有多难，官府明面上规定只要一二千两，但里头手续繁杂，可不是一个部门、一个窗口能办得完的。
听到这里，是不是觉着十分耳熟？
后世也是大大领导了，才开始做什么“线上办”、“一次性办完”的改革。在程婉蕴小时候那个年代，要去窗口办什么业务，不请办事人员吃个饭、塞点小红包，那都是一拖再拖很难办成的，但幸好后世的大大，很有治贪腐、自我改革的决心。
如今办事又简单了起来。
但在清朝，想要办一本盐窝子，每层官吏都要敲诈勒索一次，说是一二千两的手续费，最终没个几万两下不来台。而且办下来以后，除了这本营业执照规定要缴纳的课税之外，每年要缴纳的各种杂费高达92种！
什么窝单费、请单费、照票、引目、护照、桅封费，水程费，你的盐场生产完盐，各院司监要批五次公文，你运盐到港口，要给停船费、船位费、装卸费，去交税要给各衙投文费，盖章要给烙印编号费，走运河每个口岸要给一次水程费，港口放行要给放行费，名色百出，防不胜防。”
这些杂费加起来，每年就得花费百万两，而真正能进到国库的，不过一个“纲本课税”罢了，其他都被各级官吏吞掉了。所以，卖盐，也不是什么人都能卖得起的，人人都以为这些盐商是当了盐商以后才得以富甲天下了，只看到他们过得奢侈，但有没有可能，他们在成为盐商之前就是各地豪强富户了？
官盐这种东西，普通小商人乃至于小官是绝对玩不转的。
所以为何各盐商都拼命供家族子弟读书？为何他们年年都要回家乡建书院、非常重视教育，为何说盐商不仅促进经济发展，还促进了扬州文化繁盛？为何程世福
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