住的，而且不见得发展的早就能一直保持领先优势，偶然性很强。
如此大杀器岂能轻易示人！现在战争基本结束了，帝国经济也走上了正轨，国际环境趋于平稳，洪涛终于能腾出手来整顿内务了。首当其冲的就是规范各行各业，从无序的野蛮发展转向有序的平稳进步转化。
“嗡嗡嗡……嗡嗡嗡……”
饶是在座都是经历过改革全程的朝廷重臣，对皇帝的奇思妙想已经习以为常，听闻此事之后仍旧有些错愕和惊诧。一时间养心殿内交头接耳议论纷纷，连君前礼仪都顾不上了。
分级制度，听上去好像挺简单，只要各部门将负责的产业全都按照重要性分成几等即可。实则不然，朝廷为了管理方便才设置了各部，可各行各业之间并没有明确界限，全是相通的，牵一发而动全身。
想把这套制度设置得能平稳运行，必须由各部门之间无数次平衡和妥协，再经过一段时间的调试，才有可能实际执行。
当初皇帝要改革朝政，也没敢一上来就全面铺开，只能借着李贽担任两广总督的便利先在治下小范围尝试。等见到了效果再设立特区扩大范围，经过多年缝缝补补把所有大漏洞全堵上之后，才几个省几个省的逐步推广。
而这次的分级制度，不管从规模还是牵扯面或者难度上都不比当年的改革规模小。却不再设立特区，一下子就全面铺开，是不是有点太激进了呢？
“启禀陛下，分级制确实针对时弊应有奇效。然牵扯颇大，是否该设立特区以观后效？”
下面议论纷纷，皇帝却稳如泰山毫不干预。足足过了七八分钟，大学士袁应泰才从同僚们的七嘴八舌中解脱出来，整理了下刚收集到的信息率先做出了回应。
“袁阁老所言极是，臣以为此次特区可设在直隶，免去距离遥远，便于陛下及时指正！”
有了袁应泰带头，工业部尚书王徵赶紧跟进。他也认为皇帝太着急了，可又不想再跑到南方监督，于是来了个折中方案，建议把特区设立在直隶。
这里的官营、民营企业并不比南方沿海地区少，尤其是通州一带几乎成了工厂区，各式各样的厂房沿着运河连绵不绝几十里，与天津府几乎连成了一片，应该足够试验所需。
“不妥、不妥……距离京畿过近并非好事，必将有人骚扰陛下。臣以为该设在陕西为最，当地矿业、化工业、兵工厂众多，又深处内陆，无论发生了什么事都不会太过影响周遭。”
到了具体环节，每个人的立场
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