左、右大臣之下有大纳言、少纳言、左辨官、右辨官。左辨官掌中务（管修史、天文）、式部（管官吏任免）、治部（管贵族婚娶、对外事务）、民部（管户籍、民政）四省。
右辨官掌兵部（管用兵、治军）、刑部（管司法、刑罚）、大藏（管财政、利税）、宫内（管官田、官营手工业）四省。
这与唐朝的尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工等六部极为相似。弹正台，主监察，分设于各郡，正相当于唐朝的御史台，监察各级官吏。
地方的国、郡、县也是参照唐太宗时的道、州（府）、县三级而设，分别由国司、郡司、里长掌管。
三、废除皇室和贵族的领地及部民，一律改归国有，变为公地、公民。与之相应的经济措施便是效法唐初实行的均田制，施行了“班田收授法”。
每六年按人口班给口分田一次，六岁以上的男子授田二段，女子为其三分之二，私奴婢给良民的三分之一，死后归公。
受田人承担租税，一如唐朝的租庸调制：租为每段二束二把，庸为每人每年十日，调为每户交布一丈又二尺。
四、改革丧葬制度，禁止皇室、贵族营造大型陵墓，殉葬品也有了严格规定。
公元六四六年，既大化二年，孝德天皇设柜接受民众的投书。
高句丽、百济、任那、新罗的使者访问日本。
孝德天皇下诏训戒东国国司。孝德天皇召对东国的朝集使，责备国司的失政，下训戒诏。中大兄皇子向孝德天皇进献自己的私有民和屯仓。
孝德天皇对通往京城路上的马匹饲育的代管进行登记，禁止其中的不当行为。
赐予市场的支配者，和重要道路的渡守以田地，停止征收渡资。孝德天皇废除品部，废旧职而设百官，公布官位晋升的制度。
孝德天皇免除了只有象征意义的任那贡赋。派遣众多的随员随同遣唐使一起访问大唐。
孝德天皇全面的学习大唐，取得了非常好的效果，菊花国的各个方面，也都发生了很大的变化，取得了长足的发展，综合国力进一步的得到了提升，权力向中央集中。
高句丽和新罗，百济三国，不仅向远在长安的大唐，称臣纳贡，同时还因为惧怕菊花国偏向某一国，不得不对菊花国进行讨好，并且主动的称臣纳贡。
百济和新罗经常都会闹矛盾，大唐总是偏帮新罗，那是因为新罗和大唐没有利益上的冲突，管辖的地方并不相连，没有什么领土上的纠纷。
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