其实是处在一个最低点，这就让刘备的“添丁入亩”政策，能够在阻力较小的情况下，被推行了下去。
刘备更是早早的将全部府兵，集结了起来，又让自家的心腹简雍，做了锦衣卫校尉，带了千余人的本部兵马，都是从青州之外招募来的人马，和青州本地豪强没有关系，一队队的派下去，当成工作组来用，监视着各地官府的工作情况。但凡是不用心的，甚至是阻碍清丈的，一旦查出来，报上来，轻者立刻解职，重者问罪下狱。
靠着派出去大规模的巡查组，巡视着各地官府中的清丈情况。刘备自己也是明察暗访，这才把整个清丈进程，牢牢的抓在了手中。
便是如此，刘备也派出兵马，打破了几家邬堡，将几个不开眼的豪强人家给灭了满门，将他们全家杀光光，宾客、徒附贬为奴隶，这才勉强把“添丁入亩”给推行下去。