此时是初平三年，西元一九二年。
因为孙坚、袁绍都战死了，而刘备又派人去长安朝贡天子，这让董卓非常高兴，认为天下又渐渐的回到了他的掌握之中。
而董卓一高兴，出手就一向大方，当场大手一挥，任命孔融为侍中，留着朝中。
又任命刘备为冀州牧，征东将军、假节不变。改封刘备为齐侯，食邑临淄、西安、昌国三县，合计三万户。
刘备乃以齐侯为董卓所封，故而不受，自开征东将军府，仍然自领冀州牧，以征东将军的名义，统帅青州与冀州这两州之地。
众人闻之，皆称刘备高义，只有刘备自己知道，他是真的不在乎这些虚名一类的东西，要是董卓给他一个实实在在的地盘，你看他要不要。
既然孔融不回来了，刘备就任命沮授为北海国国相，北海是大郡，人口财富与平原不相上下，自然要用能臣镇之。东莱太守，则给了自己的从弟刘德然，算是来了一把任人唯亲。
又以臧洪为冀州从事，兼领督军校尉，专门监督府兵事宜。府兵并不是单纯分了田地就行的，立了功劳要有封赏，犯了军法，也有各种惩罚，最严重的就是斩首、除田等惩罚，还得避免分发下去的土地被地方上的官吏、豪强私吞。可以说责任重大，但是不会在军中拥有太大的势力。
刘备叮嘱臧洪道：“府兵之事，事关重大，关系到我军的军心士气，望卿勿辞劳苦，多多费心。”
臧洪既然是义士，就让他干这个好了，既能用他的才能，又不直接掌握兵权，不怕臧洪哪天想不开了乱来。
臧洪自然是应诺。
又在征东将军府长史戏志才之下，另设司马一人，主管军务，以陈宫为司马，参赞军务。
渤海大郡，地方数百里，户口十几万户，刘备用张飞为渤海太守，特别把北海王修掉去做了渤海都尉。王修此人，以喜欢打击豪强而著称，刘备用他做都尉，自然不是用他在军事上的手段，而是用来推行刘备在青州所推行的法度的，添丁入亩、实行府兵制度。
又把太史慈从北海叫来，做了平原相。崔孟为清河太守，这个时候的清河郡，还叫做安平郡。安平本是诸侯王国，黄巾之乱时，安平王因有罪而被诛杀，从此废除安平国，刘备又将安平郡改名为清河郡。
清河崔氏，这才是刘备听得熟悉的名字。而崔孟做了清河太守，也足够他光宗耀祖了。
以任俊为行典农中郎将，都督农事。
在袁绍被刘备
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