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一个王朝建立初期，由于经过长期的战乱，往往会人口锐减，政府手中也会拥有大量的土地，人少地多，怎么分派好说。而几代之后，随着人口繁殖，既得利益集团的势力越来越强，就会造成大量的土地兼并，使得政府手中控制的人口和土地越来越少，大量的土地集中到少数人手中，大量的人口沦为少数人的奴隶。而供养庞大的统治机器的人口资源越来越少，最终导致王朝的崩溃。
事实上，如果不是武则天对李氏皇族的清洗，唐朝的统治可能等不到安禄山出现就会摇摇欲坠。同样，如果泾原师乱时七十七个皇族没有被杀死，那么现在关中的土地还不知道会紧张成什么样子呢。
算明白这笔帐的李诵顿时对自己那些名义上的叔伯、兄弟、甚至子女都有了想法。只可惜现在不是兵荒马乱的时节。而如果硬来，又有可能造成统治集团内部的分裂，这种情况是李诵现在不愿意看到的。如果说李诵感激唐朝先人的话，可能现在最感激的就是高祖太宗没有像朱八八那样规定皇族子孙不准做事，不管多少代都有国家供养。既然这样，李诵动点脑筋也是情有可原的了。
李诵的想法来自“土地换和平”，他的想法是“土地换股份”。简而单之的讲，就是将海贸中的几个大项，比如香料，丝绸，瓷器，茶、琉璃等中的一个拿出来，专门组织一个商行，实行进出口专营，这个商行由内府掌握，盈利的主要部分拿出来，成立基金，作为朝廷供养宗室之用。此法实行后，包括新的皇子在内，以后不再赏赐土地，而是赏赐股份，说白了就是创业基金。同时用这一项的股份换取现在掌握在皇亲国戚手中的土地。解决土地兼并的问题最大的障碍来自皇亲国戚，如果皇亲国戚解决了，部分地解决土地兼并问题也不是没有指望。
为此，唐朝廷在六月份重新颁布了两项法令，一是《限奴令》，一是《限地令》，这两项法令以前曾经多次颁布，但是收效甚微。目前李诵也不打算取得多么大的成效，只是为了将来动手时能够有法可依而已：皇帝是讲道理滴。
李诵清楚地很，他手下的五个宰相里面能够有解决土地兼并问题欲望的只有李吉甫、李巽、和裴垍。杜黄裳和于頔在政治立场上属于保守派，就是既得利益集团。李巽之所以想完全是被财政给逼的，李巽现在号称“财相”，各方面都指望他弄钱，他自己连做梦都做的是钱。李吉甫现在正忙着思考怎样解决淮西问题，正在编撰有关淮西的各个方面的资料
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