柳宗元和白居易他们都和佛教中人关系密切，柳宗元在市舶使任上积聚了大量的财富，去年特地捐出了部分布施给禅宗六祖慧能大师开坛讲法的曹洞寺，为此受到了御史李夷简和元稹等人的弹劾。现在朝议要把柳宗元调回，因为眼红这个位置的人很多。
弹劾柳宗元这个事情却在李吉甫那里成为了一个机会。李吉甫对整个大唐的政治经济军事等等情况可以说是了如指掌，为此李诵暗地里都把他比作computer。事实上，执政李吉甫早就动过佛道二教的主意了，因为由于历代皇帝的扶持赏赐、加上善男信女的不断布施，寺院已经聚集起了极为可观的经济力量，占据了大量的土地，拥有大量的青壮年男女僧侣道士－这些可都是人力资源啊，这么多人不事生产，该加重百姓多少负担啊。寺观的发展严重加剧了社会矛盾，如果不打这佛道两教的主意，把土地财富人口弄出来，李吉甫就不是李吉甫了。
事实上李吉甫早已经打过寺观的主意了，前几年就上书请求限制寺观的发展，限地令里也把寺观加了进去，也有过赎买寺观土地的行政命令，但是收效都不大，寺观都相信自己是神佛的代表，人间的宰相李吉甫算个毛啊。而且地方的官员大多和佛道两教关系密切，执行起来也是阳奉阴违的多。
不过李吉甫就是李吉甫，因为阻力大就放弃不是他的风格。所以当李夷简和元稹对柳宗元上达以后，李吉甫就再次提出了针对寺观的提案，要点包括禁止寺观买卖土地，将大部分寺观土地收归国有；严格限制青年男女出家，出家要经过资格考试；严格限制信徒对寺观的捐赠，超过一定数额就要征收奢侈税；对寺观的僧侣道士定期进行考核，不过关的暂时吊销度牒，给三次补考机会，三次仍然不过关的，取消其作为僧侣道士的资格。又是资格考试又是奢侈税，这份提案里面如果说没有李诵的影子，鬼都不信。
如果这份提案真能得到批准并施行，那么朝廷就将至少多掌握多达百万顷以上的土地；如果这份提案真能得到批准并施行，那么按照李吉甫在提案里预设的税额，光李师道就得为他兴建佛光寺的捐赠额外缴纳三百万缗的奢侈税；如果这份提案真能得到批准并施行，那么全天下三分之二的僧侣道士就得重新回家种田交税憨夫憨妇地过日子了。这是多么诱人的前景啊。可是不管是李诵还是李吉甫都对这份法令能否顺利通过并且实施心里没底，因为天下从底层到上层迷信佛道的人太多了。无论佛道，在朝中都有他们的利益代言人。
果然，李吉甫的提案由于力度太大，引起
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