徐睦河亲自兼任治水官，并请隐居的徐睦江重新出山，负责治水的一线工作。
徐睦江毕竟是徐家嫡脉，也曾做过徐家族长，不掌握军权财权的情况下，出来做点力所能及的工作，徐世杨也没有反对。
这事就这样定了下来。
按计划，齐省将会每年动员至少2000万个工（指一个劳力一天的工作量）用在兴修水利上，而且将会永久持续下去。
为了保证这么多劳力不被白白浪费，军方将会出动镇抚兵，与官方一起管理水利工地，以镇压不法。
水利所需的所有劳力、畜力，都按标准给予粮食补偿。
为此，都督府制定了一个工作量标准，如果每个工按时完成工作量，这个工人将获得定量粮食补给。
如果工作量超出，补给也会随之增加。
在徐世杨的影响下，都督府给予民工的补给定量标准接近与另一个位面，TG淮海战役时给支前民工的粮食补助。
而且根据劳力的不同，牛、马、骡、驴、骆驼等大牲畜也会给予粮食、草料、豆料补助。
再加上盐和印度土布，徐世杨希望参加水利工作的劳工能把这繁重的劳动当做一项重大收入来源，而不是一项苦差事，更不是要人命的旧式劳役。
这种大规模人力动员，除了能提升几年后齐省的农业水平外，还能给给参与水利工作的大量壮劳力输灌起码的纪律和协作概念。
一旦有需要，这些人将是十分优秀的兵力来源。
当然，这样动员下来，仅仅水利工程，就要使大约十万劳力脱离农业生产。
加上持续扩大化的军队、各级工厂、矿山以及日趋完善化的地方政权机构，不出意外的话，明年脱离农业生产的人口将超过18万，达到20万也不是不可能。
在这种情况下，如何迅速扩大人力资源，成了齐省发展的最大瓶颈。
依旧是根据都督府的统计资料，打退鞑子全面进攻之后，齐省又进行了一轮编户齐民工作，原先那些死顶着不愿释放农奴的坞堡主大多屈服与都督府强大的武力威慑之下，齐省在册人口有了一个爆发性增长。
然后，新军完成扩编后，以旅为单位，对境内土匪进行轮番清剿，一是作为训练，二是把被迫从匪的人口释放出来。
几个月之后的现在，剿匪行动也算取得了阶段性成果，齐省境内大规模匪寨都已经被攻克，获得人口约十万以上。
这些人也被分散在齐省各处，
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