城位置开办一所海军军官学校以及专门的海军兵工厂，李飞虎的水手将成为齐省海军教习。
按照徐世杨的设想，岛城海军学校暂时分为两个学科：
指挥学院主要研习航海、炮术、海军指挥和海上战术。
科技学院则以造船、造炮等科学专业为主。
前者在校学习三年，然后上船实习两年。后者在校学习五年，但期间每年都会找出几个月时间参加在海军兵工厂的实习。
对于海军兵工厂，徐世杨希望他们能为海军提供专业化的舰船、设备以及武装。
徐世杨特别提出几个下一阶段海军需要重点发展的设备：包括六分仪、各种光学瞄准器具以及专业的海军舰炮（省的每次作战海军都得拿陆军炮充数，陆军上了岸，海军就重新退化成无炮舰队）和更适合大海航行的风帆舰船。
海军是高度专业化的军种，现在徐世杨的水师可以依靠火炮在东方近海称雄，但他们不可能永远缩在黄水，早晚有一天，他们升帆远航，去未知世界为这个民族这个国家开拓崭新的生存空间。
到那时候再开始建设专业化海军未免太晚了，徐世杨现在为海军所做的一切，都是为将来未雨绸缪。