这实际上是一支“催肥”出来的军队。
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军改不会只涉及野战军，预备军、民兵以及外蕃军队都要进行同步改革。
为了加强预备队的战斗力，兵部方面计划，野战军士兵退伍成为预备役时，允许带走步枪和手枪之类的武器，有过服役经历的平民以上国民，购买武器装备的时候可以获得优惠。
这样做的目的是防止预备役士兵觉得武器价格太高，不愿承担，而转而求其次，购买哪些价格便宜但性能落伍的武器。
实际上这种事以前就经常发生——贫穷的预备役和民兵，即使是移民辽东那么危险的地方，也很少购买昂贵的燧发枪。
大部分人的选择是鸟枪，甚至还有用火门枪或纯冷兵器凑数的。
新的政策，实际上等于兵部承担武器花销，以提高预备役和民兵的装备水平。
徐世杨希望，军改之后，在国家有需要的时候，预备役士兵能够直接携带武器赶往最近的野战军单位报到，这样能够有效提高动员效率。
而民兵，徐世杨对他们的期待是，将来一个有百名壮丁以上的村落，就能够在辽北之类的鞑子聚集地站稳脚跟——就像布尔人，或者西进运动时代的米国人。
说的更精确一点，那就是民兵将担负用剑和火枪为汉民族开拓生存空间的任务。
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目前为止，齐国最重要的外蕃国家就是高丽。
此时的高丽在军事、外交领域接受齐国顾问的监管，海关则有齐国人直接控制，两国在经贸和政治领域牵扯很深——包括徐世杨在内，徐家世字辈每一个人都有一位高丽王室出身的妾室。
因此，高丽在齐国的外蕃势力中是个非常受信任的国家。
在明年齐军军改的同时，高丽军队也将进行类似的改制。
高丽将在现有的正兵、奇兵两个步兵旅基础上，把新军扩充为差不多相当于一个野战军的规模。
高丽军的武器装备将比齐国野战军至少落后一代：以燧发枪和鸟枪为主，炮兵只准装备最老式的铁制神机炮，然后以抬枪增加火力输出。
高丽新军的兵力将扩充到23000人（相对齐国野战军缺乏炮兵和工兵单位，骑兵的规模也比较小）。
最后则是一些投靠齐国的辽东、蒙兀鞑子部落。
齐国探险队抵达墨龙江，以及金国灭亡后，辽东、辽北有不少生女真小部落主动投靠齐国，徐世杨把他们全部算作庶民，暂时允许他
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