虽然不清楚圣珀丽雅港到底是谁建造而成的，但却不妨碍当时的人对这座宏伟港口城市的利用，那个探险队所在的国家抢先入驻圣珀丽雅港，并且宣誓自己对这个城市的主权。
只不过，那个国家的海上力量实在太弱，还没有等它将人口运往圣珀丽雅港填充，这个城市就立刻被闻讯而来的其他海上强国给抢走了，甚至连后面运送来的那些人口也变成了奴隶。
之后，这个城市变在各个海上强国和海盗之间数次易手，城市居民的族群和国籍也变得非常混乱，最终在五个掌握城市五个城区的地下势力和三个掌握城市实权的贵族操作下，这座城市彻底从那些海上强国和强大海盗的掌控中脱离出来，成为了一个独立城邦。
之后几十年，这座经历了数次外来势力引发的战火，原本如同散沙一般的城市居民也在这一场场战火的锤炼下，变得团结起来，成为了一个整体，而那些试图占领这座城市的各方外来势力也在圣珀丽雅港一次次顽强反抗中，认同了这个城市的体制。
现在统治圣珀丽雅港的人早就已经不是最早建立城市的那几个势力和贵族家族了，最早的八个城市家族早就已经消失在之后一次次的权力斗争，现在统治圣珀丽雅的势力只有两个，一个是教会，一个是商会。
同尼斯城禁制教会参与到城市政务中不同，圣珀丽雅港从最开始就有教会参与到城市政治和军事中，最开始的八大城市家族中有五个是某些教会的虔诚信徒，另外三个也和教会有着千丝万缕的联系。
在之后，圣珀丽雅港和其他势力的战争中，教会也起到了非常大的作用，无论是鼓励人心，还是后勤补给，都是支撑圣珀丽雅港坚持下去的动力，在最后阶段几个支持圣珀丽雅港的教会势力更是亲自派出教会骑士下场参加了几次战斗，表明了他们的态度，最终圣珀丽雅港的体制和地位能够被认同，也和这不无关系。
后来，圣珀丽雅港内部发生的数次权力斗争中，最早进驻港口的几家教会势力也逐渐渗透到城市议会中，最终在最后一家城市家族的继承人离开圣珀丽雅港后，掌握了一半的城市议会席位，主导了城市的政务，并且也控制了城防军，所以圣珀丽雅港的城防军差不多都是教会武装和骑士。
至于，另外一半城市议会的席位则被圣珀丽雅港的城市商会给占据了。
这个城市商会的全称是圣珀丽雅城市商会联盟，主要有五个大商会和十几个小商会组成，他们控制着整个城市的商业活动以及和圣珀丽雅港有关的大部分海运航
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