邬焘沉吟片刻，说道：“这个……”
贾珩道：“朝廷对海禁之策，自崇平以来，也从未说过查禁货船后可以赎金担保，这可是粤海方面自行其是的敛财之计？据本官翻阅锦衣密档，粤海水师常有一些官兵以此勒索过往客船，邬将军，如斯陋规，既无敕令可依，又败坏军纪，委实不知粤海方面又要如何？”
除却东南亚的朝贡体系外，陈汉为笼络友邦，对僧侣、游客渡船往来还是不怎么禁止的，但对走私还是有些遮遮掩掩的查禁。
不同时期的敕令混乱和畸形，政令复杂，而且广东巡抚衙门也颁行了相关命令，更让人无所适从，而粤海分明是伺机勒索。
而且粤海将军以及广东的本地士绅和高阶官员，在朝贡之外，同样做着海贸生意，从中逃避市税。
甚至一些官员向朝廷上疏：“广东海域岛礁众多，缘海之人，往往私下诸番贸易香货，因诱蛮夷为盗。”
换句话说，这种时废时兴的海禁，恰恰给了一些士绅便利，因为不用缴税，而广东地方士绅家族都有自己的走私渠道，广州市舶提举司遂渐废，反而流失了国家税银。
其实，朝中不是没有有识之士注意到，海禁有时松绑一段，但并未形成政策的长期效应。