君臣二人商议妥当，并不代表裴世矩马能成行。 .
如此大事，关系国运，不但需要枢最高决策层的一致同意，还需拟制详细方案，把各种各样纷繁复杂的问题都要考虑周全，央、卫府、地方官府、西北军、西域校尉府等相关府署也要通力配合，是一项浩大“工程”，不可能一蹴而，亦不能说走走。
裴世矩是此“工程”的起者和执行者，此趟西行，主要是起统筹、协调、指挥和决策作用，具体事情还需要央和地方的军政官员具体去做，这牵扯到方方面面的利益，其执行难度之大可想而知。
裴世矩信誓旦旦，但也没有拍着胸脯做出承诺，实际算他做出承诺，圣主和枢重臣们也不会相信，也姑且听之，做好两手准备，备好预案，一旦裴世矩此行未能达成预期目标，则马改弦易辙，另行他策。
圣主的目标已经很明确，尽快动第三次东征，所以他给裴世矩的时间非常有限，最多到今年年底，满打满算五个月，扣除掉赶路的时间，裴世矩实际可以用来完成谈判的时间，理论不足三个月，时间太少。
目前国内外局势都不好，国内有顽固的保守派，国外有凶狠的北虏，危机四伏，圣主和枢焦虑不安，急于逆转，于是动第三次东征成了最“便捷”的“救命稻草”。此举虽有急功近利之嫌，但若一切顺利，实现了全部预期目标，对内可重建威权，对外可武力威慑，则国内外局势都能迅逆转，的确有立竿见影之效。但第三次东征不能拖，明年春天必须开始，如果拖到后年乃至更久，“黄花菜都凉了”，它不是“救命稻草”，而是自杀的“绞索”了。
这是圣主限制裴世矩完成任务时间的原因所在，其用意并不是增加任务的难度，而是警告裴世矩，必须分清这个任务的主次。
裴世矩西行的主要任务是“摧毁”西京拿来要挟东都的政治“筹码”，迫使西京必须向东都妥协，最起码不要公开反对第三次东征。
圣主也会妥协，他的“底线”是，你可以不支持第三次东征，但你不要和我唱反调，你可以保持沉默。你有西北危机要解决，你忙你的，我甚至可以给你“资源”支持，条件只有一个，闭你的嘴巴。
裴世矩西行的次要任务才是遏制和打击大漠北虏，因为这并不是动第三次东征的必备条件。也是说，圣主实际没有限制“次要任务”的时间，他限制的是“主要任务”的时间，他要求裴世矩必须在年底之前，以明确的不可置疑的事实告诉西京，你们要挟东都的政治“筹码”完蛋了。而这一点
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