加强镇戍力量，做出了在适当时间进行人事调整的决策。何谓适当时间？“主战”和“主和”派争执不休，谁也说服不了谁。圣主非常不满，诏令内史舍人封德彝火南下高阳，明确向中枢核心层表达了自己的意愿，虽然这一意愿十分不确定，但最起码说明圣主心情焦灼，迫切希望北疆镇戍危机能够在最短时间内得以缓解甚至是解决。
今日再议，形势大不一样。杨玄感败亡东都危机结束后，动第三次东征的国内条件基本具备，未来几个月国内爆较大的天灾的可能性已经不大，主要就是政治上清算叛逆，军事上戡乱剿贼，一方面沉重打击保守势力，稳固圣主和改革派的执政地位，确保对朝政的绝对控制，一方面平定大河南北和江南的叛乱，保证田地有收成，保障大运河畅通无阻。这样一来，能否继续东征，就取决于外部条件了，而外部条件中，裴世矩已经独自承担了稳定西土的重任，如此就剩下北疆镇戍，只要北疆局势稳定，长城镇戍固若磐石，则第三次东征极有可能成为现实。
中枢核心重臣们的立场和态度也生了变化，先就是裴世矩的立场生了变化。
考虑到西土之行的使命如果完成，西突厥和中土必然联手把东。突厥人赶出西域，三大强悍势力随即对峙于大金山阿尔泰山。大漠牙帐陷入被动，为阻御西突厥人越过大金山，他们要全力以赴，为此必然有所选择，必然要向中土妥协，必然会减少投入到远东的力量，这显然有利于中土进行第三次东征。
但同时，大漠北虏会加强碛南方向的防守，于阴山一线囤积重兵，确保自己陷入两线作战之窘境，如此北疆镇戍的压力就大了，更严重的是，东西两部突厥毕竟同根同源，而西突厥人为了集中力量与波斯人作战，必定会竭力挑起东。突厥与中土的战争，所以未来数年内已经不是有没有南北大战，而是南北大战何时爆。
从目前中外大势来说，为确保中土赢得南北大战的胜利，先就要想方设法延缓南北大战的爆，给中土恢复国力赢得更多时间，而为了实现这个目标，要之务就是加强北疆镇戍力量，打铁需要自身硬，自身实力不够当然对抗不了强敌，其次就是有动第三次东征的必要，把东征进行到底，而东征的最后胜利可以让中土征服远东诸虏，占据远东之利，继而在南北对抗中赢得更多优势。
裴世矩的立场“松动”，直接影响到了苏威，而苏威迫于即将开始的政治清算对西京所形成的重压，他也只能接受事实，借着裴世矩所“给予”的契机，适时改变态度。
这两大“阻力
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