纳言苏威本来反对齐王北上戍边，因为现实状况已不允许北疆再出意外，更不允许南北关系进一步恶化，而齐王戍边表面上看是利大于弊，但前提是齐王要听圣主的话，那些支持齐王的人也要以中土和国祚利益至上，要顾全大局，不能因一己之私而蓄意破坏南北关系，陷北疆于危难之间，然而无论是齐王还是那些支持齐王的人，圣主和中枢都没办法控制他们，因此齐王戍边风险太大，一旦弊大于利，造成巨大恶果，则不可挽回。
但是，裴世矩的立场突然“松动”，打了苏威一个措手不及。苏威不好责怪裴世矩，更不能指责他背信弃义，因为裴世矩为了逆转危局“破釜沉舟”了，以牺牲自身利益为代价，甘愿承担由此所造成的全部后果。苏威缺了一位重要“盟友”，阻挡不了圣主和中枢的决策，他只能退而求其次，不反对，但也不支持，静观其变吧。
裴世矩愿意承担后果，而苏威保持沉默，使得圣主和中枢核心层在齐王戍边一事上迅达成了一致，接下来的决策要看时机，要选择一个恰当的时间，两京政局要稳定，而北疆局势则必须紧张，必须利用白贼祸乱燕北的机会，营造出一个内忧外困的局面，如此齐王北上剿贼才不至于给北虏以强烈刺激，不至于让北虏做出错误解读，不至于给本来就恶化的南北关系以沉重一击。等到第三次东征变为了现实，再授予齐王戍边之重任，也就顺理成章，而北虏因为有了一段时间的缓冲，也比较能接受这个事实，再加上裴世矩在西土方向的配合，大漠牙帐迫于东西两线的重压，暂时会妥协忍让，他们也需要维持一个稳定的南北关系以赢得反击的时间，如此便能把齐王北上戍边的负面影响降到最低。
齐王的目的达到了。他的政治生命得以延续，未来还大有可为，但圣主和中枢却要把这种“可为”扼杀在萌芽状态，绝不允许这种潜在的隐患有转化为事实的可能，而最有效的办法就是限制齐王的实力，利用中央的权力和东都的财富，束缚住齐王的“手脚”。不给他展壮大的机会。只是齐王早有对策，早就预料到圣主和中枢会借助一切光明正大、冠冕堂皇的手段限制他。于是他预设了白贼这颗无法无天的棋子，养寇自重。
而这正是圣主和中枢不可能招抚白贼的原因之一，同时也是圣主和中枢认定裴世矩的招抚之计不会成功的原因所在。但裴世矩“另辟蹊径”，拿出了一个全新的思路，那就是控制白贼。
既然白贼的背后有“黑手”，那为何我不能取而代之？既然齐王可以与白贼结盟，那为何我不能与之合作？
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