原因所在。
大江南北乱了，江淮乱了，乃至江南乱了，都还局限在地方一隅，但如今京畿也乱了，还此起彼伏，愈演愈烈，战火从东都和河洛迅燃烧到西京和关中，从中央到地方都乱了，这问题就严重了。
这种不利局面下，就算圣主和中枢大员们火返回东都主持大局，也无济于事了，因为戡乱需要军队，需要钱粮，需要高层团结一致，尤其需要圣主和中央的威权，但现在圣主和中央的威权随着两次东征失利、随着杨玄感兵变和国内叛乱大潮日益高涨而急骤下降，导致中央对地方的控制迅减弱，圣主和中枢的政令到了地方后亦得不到有力执行，于是高层权力斗争随之失控，财政收支平衡亦随之失控，而军队在前两者失控之后也迅陷入危机，士气低迷、军心不振、战斗力锐减，国内形势随即陷入死局。
如何打破这个死局？先就要重建圣主和中央的威权，而最快最便捷最有效的办法就是建立浩大武功，而建立浩大武功的最好办法就是对外征伐、开疆拓土，但要达到这一目标，高层就必须团结，赋税就必须充足，军队就必须有战斗力，这就形成了一个循环死局，怎么办？
就在这时，圣主和中枢接到了一个他们最愿意听到的好消息。
古北口急奏，安州北征弱洛水取得了决定性胜利，白贼率出塞叛军于十一月二十一结束了少郎河大战，全歼了契丹遥辇部，屠戮了松漠牙旗的达干阿史德特古尔及其所率突厥控弦和霫族诸部控弦，而关键时刻步利设阿史那咄尔阵前倒戈，举兵造反，与白贼携手结盟，一举奠定了北征胜局，接下来只要击败契丹，迫使契丹诸部投降，则东北尽入囊中。
圣主闻讯喜出望外，急召虞世基、萧瑀、宇文述、来护儿、赵才等中枢重臣具体商讨。
＝