一个是移民开垦总局，这是负责整个承天府，乃至于大员岛上开垦事务的部门，也负责接收移民和卫生医疗，算是目前承天府管理民政的主要机构。
移民开垦总团目前是林显扬管着，今年初林显扬就从南平县衙辞职，被苏泽安排到了大员岛上。
第二个部门是治安官厅，在大员岛上人口日渐多了之后，以一千人口任命一名治安官的标准，在承天府设立治安官厅，治安官负责辖区内治安，仲裁普通的纠纷案件，这些治安官全部都交给辖区人口推举。
最后一个部门就是大员巡检司，这是大员岛安全的军事部门，林默珺是巡检司的主官，主要职责是打击登陆大员的倭寇和海盗，维持海域的治安。
另外苏泽每隔一段时间会登岛，来承天府处理积压的刑事和民事案件。
今天一登岛，苏泽立刻处理的就是前治安官蔡三才的案子。
蔡三才是跟着朱七的盐丁，算是长宁卫最早的一批人了。
那时候苏泽在田垄讲学，蔡三才就追随苏泽旁听，后来又参加了长宁卫的扫盲班。
后来开发大员岛，他也是主动报名，是第一批移民。
也因为这些资历，他被推举为治安官，负责承天府北部一个工坊区的治安工作。
蔡三才被审判的原因，是他勾结一名工坊主，接受贿赂，镇压了工坊工匠们的合法讨薪，并且打死了带头讨薪的工匠头目。
审判之前，林默珺叹息一声，向苏泽问道：“蔡三才也算是长宁卫的老人了，要不就宣布已经处死他了，让他秘密回东奥岛做点事吧。”
苏泽摇头说道：“这种事情绝对不能姑息，这一次放纵就有下一次，若是因为蔡三才是长宁卫老人就放过他，日后就会有更多的人和他一样。”
蔡三才在承天府广场上公开审理，最后宣判绞首，在百姓围观下行刑。
苏泽看着蔡三才的尸体，低头让人收敛葬在承天府城外的漏泽园。
返航的船上，苏泽看着海浪波涛说道：
“黄河虽浊，亦能灌溉；长江虽清，时有泛滥。”
林默珺看着苏泽，不知道他为什么说出这样的话。
苏泽又话锋一转说道：“什么狗屁道理，不过驭民愚民术也！水浊我就偏不用之！”
苏泽随即说道：“清浊两相论，千古牧民术。民权一念起，便觉天地宽。”
(本章完)