靖西狩后，皇帝的威信已经降到了最低点。
隆庆自身的威望和能力，都远不如嘉靖，如今又风疾到无法发声，皇权这面旗帜已经竖不起来了。
这似乎也是如今明廷混乱的根源。
张居正说道：“那我们大明就需要一个新的共识。”
“制宪，就是这么一个共识，一个凝聚大明各省的共识。”
“以制宪的名义，召集各省督抚入京，共商国事，才能团结上下，不至于再有分裂的危机。”
李春芳看着张居正，心中想明明最大的反贼就是张阁老您啊！
怎么一入京师，就摇身一变成了大明忠臣了啊？
就冯保也被整不会了，这张居正之前上的奏章恨不得要杀到京师夺了鸟位，怎么这会儿又是鞠躬尽瘁死而后已的剧本了？
其实张居正也是做了两手准备的。
如果皇帝不配合，那就撕破脸做一个跋扈权臣。
可如今隆庆已经失去了执政能力，面对这样一个皇帝，张居正反而要担任大明忠臣，维护皇权。
正如他思考的那样，皇权在很多人心中还是一面旗帜，在新的旗帜树立起来之前，如果就砍掉皇权这面旗帜，那就更没有资本和东南对抗了。
现在轮到张居正执掌明廷，他自然要继续用皇权这面旗帜团结一部分人，他同时需要“制宪”，也就是“民授”这面旗帜来团结另外一部分人。
至于张居正口中的这个“民”，到底占据大明国民多少比例，那就不是张居正关心的事情了。
在取得了隆庆帝御笔签字的诏书之后，张居正这位大明新拜的中书丞相，离开皇宫第二件事就是前往国子监。
张居正亲自前往国子监，宣布明廷也要召开制宪会议，而大明的制宪会议自然不可能和东南那样搞成一出“闹剧”了，张居正在国子监宣布，要召集全国的“贤良文学”，齐聚京师共商国事。
所谓贤良文学，自然是有功名在身的读书人，这也是大明主要的支持者，地方上的乡绅地主阶层。
作为科举制度的主要受益人，地主乡绅本来就是最支持明廷的。
在山东地区，依然有大量的地主自发组成的团练，他们虽然武器装备不先进，但是在山东自家的土地上，抵抗东南是最积极的。
除了科举仕途的吸引力之外，地主也最恐惧越来越发达的商品经济。
之所以山东要搞坚壁清野，除了防备东南渗透之外，也是山东地主恐惧
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