他没有再设刺史和州牧一样的鸡肋职务，暂时以郡县两级为主直接由大将军府统管。
不仅如此，郡县之下但凡经济发展极好，又或者地理位置特殊的县镇，大将军都将其行政级别提升，同样由大将军府直接管辖，不给底下官员膨胀实力作妖的机会。
就跟后世的直辖市和计划单列城市一样，不给地方郡守做大的机会。
至于外面的诸侯，顶不顶三州的刺史和州牧之名，林沙不在乎，反正地盘牢牢掌握在手，由不得外人随意插手进来搅风搅雨。
等到一切都理顺过来，时间已经到了初平二平二月。
豫州，并州和司隶三州在大将军府的直接统管下，跟初春的田地一般，开始爆发令人惊讶的勃勃生机。
而雒阳，也在短短小半年时间里改变了之前的废墟面貌，开始出现新的城市趋形，定居城中的百姓数量也开始迅速增加。
先是大将军府属官将家眷纷纷移至雒阳城，然后便是跟风的商人和百姓，雒阳城的人口一下子从区区两三万增加到了十万出头，在几个以及修缮的特定区域已经渐显兴盛景象。
应属下文臣武将之请，林沙决定在年中之时，将大将军府从豫州牧治所谯县，搬迁至于涣然一新的雒阳城。
也就在初平二年三月左右，从北方冀州突然传来一个惊人消息。
以渤海太守袁绍为首，联合冀州牧韩馥，以及山阳郡太守袁遗，以献帝年幼，又控制在董之手为由，欲废掉献帝，重立幽州牧刘虞为帝！
袁本初这是疯了么，想当第二个董卓？
消息传出，天下诸侯一片哗然，对袁绍的举动相当不解。
董卓之前废少帝立陈留王为帝，就引起相当大的负面影响，让他的名声一落千丈，跟权奸一流划上等号。
而更叫一干外姓诸侯心寒的是，天下间几位刘姓宗亲诸侯却是默不做声，就连幽州牧刘虞，也没有第一时间站出来拒绝！
这是怎么了，难道这帮刘氏宗亲看不出其中的阴险么？
之前董卓废少帝立陈留王为帝，便让汉室颜面扫地，躺样帝王之尊的废立之事，竟操纵于权臣之手，刘氏皇族的声望遭到严重打击。
这要是再来一次，刘氏皇族的颜色就真的什么都不剩了，而且还起了一个十分不好的坏头。
四百年大汉江山，十三州各地多的是拥有皇族血脉的刘姓宗亲，你袁绍能废献帝立刘虞，我怎么就不能废刘虞立刘岱了？
真要来这
…。。