七十多年前，汉高祖刘邦剪灭掉西楚霸王的最后残余势力，统一天下。一面承袭了秦制的郡县制，一面又分封诸侯，天下疆域内，郡县与封国并行。
刘姓王室子弟加上八个异姓王，总共一口气分封了将近四十多个诸侯。这一方面是为了酬功，另一方面也是为了稳定天下的需要。
然而，可共患难，不可同享福！这条铁律，似乎适用于任何朝代。大汉朝建立后还没有几年的功夫，未央宫与地方诸侯之间便开始互相猜忌，杀机骤起！
八个异姓王，一个都没有得到幸免。从高祖皇帝五年到十一年，不过短短五六年时间，燕王臧荼、楚王韩信、赵王张耳、梁王彭越、淮南王英布、长沙王吴芮、韩王信、以及第二任燕王卢绾，或死或逃，被全部铲除。
看来不是姓刘的都不会和自己一条心啊！刘邦吸取教训，杀白马为盟，给后世子孙立下了规矩:“非刘氏而王者，天下共击之！”
然后，把这些被灭掉的异姓王的封地，都分给了自己的几个儿子。如此一来，诸侯王占据了天下大片土地，几乎占了一半儿还多。当时全国五十多个郡，诸侯国就占了近四十个，归中央政府管辖的，也不过就十余个郡县而已。在大汉版图上，中、西部的一小半儿地区，直属于未央宫。而北、东、南的大部地区则分属于诸侯。
汉高祖原以为依靠亲情和血缘，就可以使基业牢固，社稷永存，但是，无情的现实粉碎了他的美梦。
这些诸侯王刚刚被分封时，或年纪尚小，或者羽翼未丰，还不足为虑。可是到了文帝时候，诸侯王势力已经迅速膨胀起来，大者跨州连郡，拥城数十，宫室百官已经与长安没有什么两样了。更过分的是，其中几个较大的诸侯国，不用汉朝法令，自己弄了一套，生杀大权握在手中，简直比皇帝还要威风。
可以说，汉文帝在位的时间段，就是一个与地方诸侯王不断斗争的过程。这牵扯了他大量的精力，朝野上下，人心惶惶，忧心重重。如果没有这些内患，想必这位仁德的帝王，取得的成就，将会更加灿烂吧！
在这样的形势下，当他看到贾谊的《治安疏》，内心无疑是欢喜的。这位书生在奏疏中，形象地说明了朝廷所面临的天下形势，最大的隐患就是诸侯为患一方。
诸侯王和未央宫的关系，就如同人的小腿和腰一样粗，指头与大腿一样大，这样比例失调，连日常起居都很困难，更不要说敏捷的行动了。倘若有一两个指头抽搐，身心都不得安宁，若不及早根治，必然病入膏肓，
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