罗定西割让土地，楚欢接受土地，从律法上来说，已经等同于拥兵自立，割据谋反。
有些事情可以做的，但是却说不得。
楚欢和罗定西自然都明白这个道理，所以名义之上，双方达成和议的那一天，两道使者同时对外宣称，之前双方因为一场误会，兵戎相见，经过查明，杀害北山村民的凶手并非西关兵士，而是土匪乔装打扮，双方经过友好协商，化干戈为玉帛。
同时因为北山盗贼横行，北山总督恳请西关道出兵协助平乱，将三县之地的平乱之事，交由西关道协助处理。
为了表达对西关道的友好，同时感谢西关将士出兵剿匪，地主之谊自然是要尽到的，提供一些军粮马料，那也是理所当然的事情。
西关道得了实惠，而且对百姓们没有丝毫损伤，自然是拿来戏谈，但是北山百姓却多少有些怨声载道，特别是三县的富贾，本来在当地作威作福，可是一纸书文下来，却要强迫迁徙本土，这对他们的损失着实不小。
官员富贾大批迁走，留下了破落坛子丢给西关人善后，楚欢少不得要与公孙楚紧急商量，选派官员即刻去三县赴任，临行之前，楚欢再三对派赴的官员强调，到了当地，第一要务是要安定民心，要让老百姓不会因为官员的人事变动生出反感之心。
为此，楚欢特地定下了十三条律令，严格规范西关将士和官员在北山三县的行为，楚欢也知道想要消化这三县，绝不是容易的事情，也不是短时间能完成的事情，除了选派一批能员干吏，也一再提起，西北民风剽悍，西关官员赴任北山，势必会引起百姓的抗拒，想要消化三县，最紧要的，便是让三县的百姓形成一种归属感。
楚欢深知，对老百姓来说，要让他们产生归属感，并不是简单的事情，但是却要对症下药，黎民百姓，图的就是风调雨顺，太平无事，能吃饱吹暖，楚欢不是神仙，自然保证不了风调雨顺，但是却希望通过吃饱穿暖来让三县百姓产生归属感。
楚欢和公孙楚选定的这些官员，其中有一部分都是随着公孙楚一起在西关施行过均田令，楚欢知道北山那边为了不至于让西关的到得太多的便宜，竟是让三县的豪门大户大肆迁徙，却不知楚欢对此正中下怀，他心知一旦在三县施行均田令，贫苦百姓必然会欢喜鼓舞，消化三县归根结底就是让三县百姓能够融入到西关的政令之中来，均田令能够取得百姓的好感，一旦实施开去，让百姓得到真正的实惠，他们必然会迅速对西关的政令产生归属感。
本来楚欢还担心在
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