洪衍武一直等候的第二个信号，是在海参再度狂热起来的第十天出现的。
由于这场始于国庆节前的价格风暴，经历了降价，再降价，涨价，再涨价的四个阶段，持续时间接近三个月，不但已经影响到了各个单位的正常工作，影响了市民的正常生活，而且愈演愈烈，已经逐渐冲破了滨城的地域限制，演化为一场波及到辽东省会，把无数奉天市民都引得跑到滨城来参与炒卖的大泡沫。
所以滨城市政府和水产公司都坐不住了，他们不敢再放任海参这么无休止地涨下去了。否则，不久的前景就是整个东三省都得卷进去。这个时候，他们都面临该如何解决市场自发行为的第一次考验。
月19日，周副总在天一放晴，就下达了让捞捕队的潜水员们马上下海作业的命令。之后还跟上级打了紧急报告。
他对这起全民参与海参炒卖事件的严重性做了详细的汇报，但对起因却避重就轻，有关自己私自调价的行为，仅一带而过。而是把问题的重点侧重在自然灾害的一面。
他要求上级马上给予大力支援，要么从青岛调配一些淡干海参到滨城来。要么就把滨城水产总公司给京城、奉天、春城、冰城、石家庄、保定、济南这些大饭庄的供货任务，暂交一部分给青岛水产公司分担。说只有这样，他才能向市场上投放海参，尽量平抑物价。
同日，滨城市政府也发布了《关于加强海鲜市场管理的暂行规定》，在规定中首先阐明两条。
第一条是说经济方面。称海参近来私下交易泛滥，价格起伏较大。是因为一场百年不遇的自然灾害，给资本主义思想和投机倒把提供了温床。结果致使少数人乘机浑水摸鱼，造成价格离谱，市场混乱。
第二条是说社会方面。称海参的私下炒卖行为严重腐蚀了广大人民群众的思想，危害社会治安，影响生产和工作。所以必须兴利除弊，加强海参市场的管理，这是滨城市政府下一步不惜多大代价也要做到的事。
这个规定全文一共十条，经济手段、行政手段、法律手段都有。
首先是取缔一切私下交易场所，严禁场外交易，发现交易双方的钱物一律没收。
其次是对水产商店的价格重新界定。平抑市场的货物重新上市时，海参价格尽量恢复原价，考虑到灾害原因和货品的匮乏，视具体情况可以稍作调节，但最高不能超过四十五元一斤。
同样的，对海参的购买者也要相应限定。谁要想买海参，可以，但是必须到国营商店购买，必须
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