不一会，巩永固和申湛然就走进了大帐。
朱元璋见他二人虽都风尘仆仆，一脸疲惫，神情却各有不同。
巩永固的疲劳中隐藏一丝忧愁，显然是在为大同的战局忧心。
而申湛然却是隐现几分淡定，甚至是戏谑，一副超然世外的模样。
朱元璋见状，不禁有些恼怒。
随即又想起申湛然先前在京的种种，虽说那些举措在大处都有利于朝廷，却也显现出申湛然的恃才傲物，甚至还有些蔑视皇家威严，心中更加不满。
不过朱元璋现今正要改变在众人心中的印象，又怀疑申湛然是有意试探，加之申湛然等人的身份与初见时已大不相同，他也不好再直言责怪。
因此他不仅没有表现出不满，反而十分热情地让他们就座。
一阵客气的寒暄后，朱元璋又将话题引到山西的治理和大同的战局上来。
巩、申二人似也早知朱元璋会有此一问，便缓缓地将事情讲了出来。
根据他二人的讲述，朱元璋得知山西的安民之事进展得并不顺利。
原本倪元璐准备效法京城的安民之法，通过分
配田产让百姓安定。
但由于左良玉占据了山西绝大部分地方，在他的辖区内，士绅们不仅拿回了原本的田产，甚至连一些无主的田地也被他们瓜分了，以至于倪元璐无田可分，百姓生活颇为困苦。
尽管朝廷已经拨付了两百多万两银子，但因百姓无地，根本无法生存，也无法安定。
为了生活，那些百姓只能跟着赈灾的官员四处流窜。
这样一来，不仅空耗了银子，还让瘟疫传播得更快。
而傅山、吴有性虽医术精湛，也治好了不少人，却因无法阻断源头，时有感染复发之事，所以收效甚微。
现今不仅是百姓，就连军中也有不少兵士感染瘟疫，以致战斗力日益减弱......
朱元璋听完他二人的讲述，皱眉道：「现今京城的田产还有不少空余，若将部分百姓迁到京城附近，你们觉得可行吗？」
巩永固看了申湛然一眼，摇头道：「陛下，此事万万不可！」
「要知大同一带的瘟疫本没有现在这样严重，就是因为当时有些空地，倪大人建议迁徙些百姓过来。」
「没想到消息才发布，各地百姓就蜂拥而至，导致瘟疫大爆发，不少兵士也因此被感染。」
「臣有鉴于此，才在山西与京城之间设置了
…。。