庆历新政寄予厚望，骤然停止，大家不敢责怪赵祯，把所有矛头都对准了夏悚。
视他为奸佞小人，祸乱朝纲的贼子。
夏悚不论做什么，不管对错，动辄得咎。
弄得夏相公战战兢兢，心灰意冷，全然没有了朝气，只想着混日子而已。
“陛下，老臣看过了，这上面所言或许是对的，也或许是错的。”
赵祯面色一沉，“夏卿，朕想请教，按照上面所说，能不能在几年之内，增加数万匹战马？”
刚刚赵祯盘算了，与其让王家搞试点，不如全面推开，各个牧监一起动手，区区几匹种马，大宋还是能弄到的。方法对了，岂不是比王家独自做要快得多！大宋实在是太缺马了！
赵祯心热得像是火炭，可夏悚却忧心忡忡。
他斟酌了半天，才缓缓道：“陛下，这上面所说的养马之法，并没有得到验证，难辨真假。倘若骤然推行，各地征用马匹，消耗草料，圈占草场……全都是扰民之举，倘若不能成功，岂不是有损陛下的仁德？再说了，上面还说要给马匹登记造册，仔细钻研记录。如此作为，要花费多少功夫，浪费多少人力？老臣以为万万不可推行！”
赵祯满脑子弄出战马，好一雪前耻，哪知道被夏悚泼了一盆冷水。枢密使，军方的第一人，他不同意，赵祯还真没法推行马政。
而且夏悚的担忧未必没有道理，只是赵祯也看得出来，夏悚实在是老迈胆怯，因循守旧，什么事情也不敢做……
“夏卿，莫非要让朝廷一直被战马所累吗？”
夏悚听得出来赵祯的愤怒，可是他真的不能再逢迎皇帝了。
“老臣以为王家既然愿意承担养马之责任，不如就让他们放手去做，左右不过三五年的时间，倘若真的有效，再推行天下不迟。”
夏悚说完，低垂着脑袋，默不作声，赵祯沉吟许久，看了看扎子，又望了望天棚，最后才无奈说道：“朕身为天子，总不能白白用王家吧！赐给王家荒山一百顷，钱三千贯，母马五十匹，每隔两个月，向朕上奏一次养马的情况，朕倒要看看，我大宋究竟能不能养出好马！”
没有立刻推行天下，夏悚就已经达到目的了，至于一些赏赐，堂堂大宋宰相，还真没放在眼里。
“老臣遵旨，这就去办。”
……
“哈哈哈，陛下啊陛下，我都忍不住要赞美你了！”
王宁安得到了消息之后，高兴得又蹦又跳。王洛湘瞪圆了眼
…。。