人！
司马光窥见了皇帝的心思，浑身一震。
他连忙理了理思绪，把自己这些日子的所作所为，告诉了赵祯。
首先他以运送军粮之名，把青盐带到了秦州。
最开始他在秦州贴出告示，以青盐兑换粮食，光光以为优惠很大，老百姓趋之若鹜，马上就完成了。
可是打出告示两天，愣是一个来的人都没有。
光光真的吓坏了，老师派自己过来，又肩负着皇命，这么点小事都办不好，那不是让老师失望吗！
想起了王宁安的提醒，要迈开腿，要真正接触老百姓。
无奈何，光光只好微服私访，真正和那些普通百姓坐在一起，询问他们的想法，迈出第一步真的很难。
试想光光同学，公子哥出身，结交的都是达官显贵，翩翩君子，要和一帮穿着分不出颜色的破袄，满口黄牙，一年也不洗澡的泥腿子交流，真是为难了他！
可是不做又不行！
光光都不知道怎么开的口，那个纠结啊，不用说了。
功夫不负有心人，真正接触百姓之后，光光就明白了他们的想法。
大宋之前的盐是朝廷专营专卖，后来陆续采用包税制，交给商人负责运输销售……可是在很多百姓的眼中，卖盐的就是官府！这帮盐商也乐得扯大旗作虎皮，吓唬老百姓。
以秦州为例，盐价普遍在30文一斤，折合粮食，差不多是五斤左右。
一个人一年吃10斤盐，一家五口人，就是50斤，折合粮食，就是250斤。
西北土地贫瘠，一年到头，一亩田也收不到100斤粮。
换句话说，光是吃盐一项，就要消耗掉两亩半田的收成！
而西北的普通百姓，很少有人超过50亩田，大多数百姓就十几亩，二十几亩而已，吃盐一项，就消耗了全年收入的百分之十！
如果再扣除苛捐杂税，扣除口粮，老百姓一年到头，风调雨顺，能有钱吃盐，过年的时候，能吃一顿带油星的饺子，就已经是阿弥陀佛了。
民生艰难，可见一斑！
百姓这么难，有便宜的青盐，为什么不换呢？
原来早就有人警告他们，说这个以粮换盐，根本是骗局，谁换了盐，谁就要去洛阳修皇宫，要去麟州打西夏人。
有个瞎眼睛的老者苦笑着告诉光光，“朝廷多会算计啊，几时让老百姓占过便宜？谁又胆大包天，敢占朝廷的便宜，还想不想活了？
…。。