兴风作浪，最重要的是救灾，一定要自己这一方不能乱。
危机就是转机，如果能利用好了，没准还能让西北脱胎换骨呢！
作为平县奇迹的缔造者，王宁安有着不同常人的见识。
大灾之后，无数百姓流离失所，农田毁坏，房屋被冲垮。
这时候想要恢复农田，重建家园，至少需要一年的光景，整整一年，朝廷都要白白拿出粮食，救济灾民。
西北身居内陆，交通不便，就算东南有粮食，想运到西北也不容易。
肯定会出现缺粮，肯定会饿死人！
现在崔家的势力还存在着，一旦他们趁机煽动百姓，裹挟上百万饥民造反，那可就再也无法挽回了。
皇宫不能停！
还要加快进度！
不止要修皇宫，修皇城，还要修河工！修道路！
王宁安向赵祯提议，这次出现洪水，证明之前的堤防全都不堪用。恰巧研究出了水泥，正好用来加固堤防。
王宁安建议，立刻在各州县设立水泥作坊，招募工人，日夜加紧，生产水泥，抢修堤防，同时要修整道路，让物资和粮食运进来……
大灾之年，搞大工程，大建设，滥用民力，绝对是胡作非为，离经叛道，跟千百年的经验迥然不同。
文彦博打心眼里不同意。
奈何老家伙看完建议，想法就不一样了。
大建设就要水泥，用到水泥，他老文就能赚钱！还是很多很多的钱。
文彦博还发愁，如果皇宫建完了，水泥作坊该何去何从。
现在王宁安开出了药方，文彦博立刻怦然心动。
他决定仔细研读一下王宁安的方案，看看这个小子究竟是胡说八道，还是却有高明之处……从头到尾看下来，还真别说，让文彦博读出了很深的体会。
王宁安最强调的一点，就是招募了工人之后，一定要如数付给工钱，不能低于平时的七成。
“陛下，老臣以为，工人做工，拿到了工钱，就能养活家人，而且工人有了钱，就能购买粮食，布匹，柴米油盐，锅碗瓢盆。商人见到有利可图，就会不计代价，贩运货物到西北，朝廷的力量毕竟有限，只有动员所有的商人，大家一起努力，才能解决问题。”
“要想让商人出力，不是下几道命令，喊一喊就行的，必须有利可图……付给工人工钱，确实是一个很不错的办法，只是朝廷的负担会重许多。”
……
…。。