供应，大家必须按照平价，将多余的粮食卖给都护府。
当官仓填满之后，才能拿到市面上出售。
如果是回鹘人，他们则需要缴纳三成的田赋。
显然，这又是个坑爹的政策。
稍微有点脑子的回鹘人都不会甘心盘剥，三成田赋，一成人头税，他们收获的四成都要交给都护府，这不是要命吗！
“要的就是这个效果！”
吕惠卿充满了笑意，“当回鹘人觉察到吃亏的时候，他们就会把土地挂到于阗人和汉人的名下，躲避田赋，这样一来，西域就会出现一批地主和佃农。”
章敦补充道：“这就像大宋的士人和农夫一样，西域的百姓连自己名字都不会写，让他们读书上进，然后演化成士农工商，短时间根本做不到。所以必须用血缘来区分人。只要这道令子落实下去，于阗人的身份一定会胜过黄金，他们一定会鼎力支持朝廷的！”
虽然他们找到的于阗遗民只剩下一帮老弱妇孺，不过几千人而已。
但是这么多年，还有许许多多于阗人变成了奴隶，这段时间，大军不断出去扫荡，已经先后解救了两三千名于阗奴隶。
从最底层，一下子爬到了人上人，这些于阗百姓表现出了前所未有的忠诚。
年轻人悉数参军，妇孺，老人，也都免费出工，他们几乎一刻不停，平整土地，修建房屋，建造城墙，打造兵器……
能干什么就干什么，绝不偷懒。
他们已经把自己的命运和大宋牢牢绑在了一起，只要西域都护府在一天，他们就能做人上人，如果西域都护府完蛋了，他们的下场连以往都不如！
从地狱爬到了天堂，没有人会愿意再受罪。
这就是吕惠卿和章敦设计这套等级制度的原因。
只有如此，大宋才能获得一批最廉价的忠诚子民！
有人要问了，那回鹘人不会嫉恨大宋吗？
买通了一帮人，又得罪了另一帮人，背着抱着一样重，有什么价值啊？
这就是不清楚西域的状况。
哪怕最坏的规矩，也比没有规矩强。
大宋是制定了等级制度，但是至少大宋的治下还有安全可言，还有规矩！
土地划给了你，就不会贸然收走。
只要缴纳了田赋，剩下的口粮就是自己的。
只要交了税，就能到市场上交易。
这些在中原看似天经地义的事情，放在了西
…。。