接下来的十来天时间，汝阴郡和九江郡（淮南郡）大部分属县都送上了降表。这下可有的张绣忙了。
首先是军队整编，本部六万五千带甲之士，两万布衣老弱；雷薄、陈兰、杨奉和韩暹所部士卒共计六万；其他愿意主动投诚的淮南兵多达十万！另有数万属于被抓壮丁的士卒逃回乡里，不愿再当兵，张绣也不予追究。
张绣主政汝阴九江两郡后的第一件事，就是决定效仿曹操的屯田制度。将麾下七万老弱伤残编成屯田军，暂且由李通统领。于九江郡废弃农田原野重新开垦，供应军粮。
当然这只是屯田的第一步，第二步还得招抚流民一同开垦。为什么后期曹魏实力最强，很大程度在于屯田制度安定下来了很多流民。而古代战争，很大程度上取决于人口数量。
只是袁术把淮南折腾得太狠了，张绣进军途中，道路随处可见流民饥民，而大片的良田却无人耕耘。听闻阎象亲口说，九江郡的偏远地区，早已经有了人吃人的惨剧。
但当张绣进入寿春，打开粮仓。囤积在里面的如山一般的粮食已经因为保存不当，大批腐烂。
还能说什么，开仓放粮吧。刘备前期每次得到城池都是这么干的。
只是这一措施却遭到了杨弘和阎象的一致反对。开仓放粮固然是仁政必不可少的措施，是拉拢民心的必须手段。但这一切，必须以清廉的吏治和稳定的政治局面为前提。否侧贸然的开仓放粮还会导致哗变和相当不良的影响。
张绣这才知道，这个三国，不是自己想象的那么简单。
所以当务之急，还是稳定汝阴和九江局势。这一切，目前还得在建立在军事稳固的基础上。
除了七万屯田军，张绣只留下了十八万青壮带甲之士，各将统领本部部曲暂时不变，所有供应补给一律平等，这暂时安下了雷薄等降将的心。
接下来，便是大刀阔斧改革吏治。所有原任袁术地方官员，必须再次考核才能上任。在这点上张绣直接用了最强硬的手腕，一点没有犹豫，不服就军队镇压，这没商量。
这两郡的大多数属县，见张绣攻占了寿春，原来袁术委任的县令便立即向张绣表示效忠，或者是县尉县主簿杀了县令来投诚的。这次一听到所有有品秩的官吏，都要到寿春重新考核才能继续上任。有很多自知屁股不干净的便又反了，对于这种状况张绣还能有其他解决措施吗？
更何况，新官上任三把火。要是现在不全面彻底大刀阔斧整顿一次吏治，以后再想整治就难于
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