压地方世家豪强，但地方世家豪强的势力远超了他的想象，如果继续强硬下去，可能会让好不容易安定下来的天下，再次陷入到战乱中去。
因此，刘秀变了策略，一面跟一些地方豪强互相妥协，一面又分化离间地方豪强的关系，拉一批打一批的，总算是平息了这次的事态。
但刘秀的度田，最终也只是让自己掌握了一大批“国有土地”，可以用来安置流民，发展生产，但对世家豪强兼并的土地和隐匿的人口，刘秀都无能为力。
从东汉开始，土地兼并的问题就很严重，到了汉末天下大乱，土地兼并的情况就更加难以想象了。
下雉和蕲春两县，现在县衙内还能存有土地田册，已经算是一件相当不容易的事情了。
张溪带着土地田册，亲自走访了上面描写的地方，看到了一片又一片的荒地就摆在那儿，心疼的要死。
这帮混蛋世家，兼并了土地也就算了，可你们倒是种地啊，荒废在这儿算怎么回事？！
这些土地，用来安置流民该多好简直是暴殄天物，不得好死。
张溪气的肝疼，但却在内心再三告诫自己，一定要谨慎，毕竟现在是汉末，是乱世，是草头王的时代。
这年月，让海瑞来清查田亩都不行，隔天就得死于非命张溪还是谨慎点比较好。
派人四下打探，搞清楚这些田亩的主人家到底是谁，这才能对症下药。
解决了这些土地的问题，才能更好的安置流民。
至于现阶段，也不能继续放任这些流民逃亡不管张溪拿出了两县的官田，开始第一批的安置工作。
得让这些百姓看到希望，他们才不会继续出走，安心等着官府分地。
也就是搭着这些百姓都是跟着刘备一路南逃下来的，对刘备的信心还没有彻底消磨殆尽，不然.呵呵，一年不安置，人早就全跑光了。
因此，张溪召集了两县官吏开了一个会，会议的主题，就是清点两县现在的流民人口，用作将来安置的依据。
这是一个累人的事儿，张溪倒是不担心赵累的办事效率，但对蕲春县的那位程县令，张溪绝对的不放心，因此让文岱领兵，名义上是协助，实际上是让文岱帮忙看着点。
一方面是帮忙清点人数，另一方面也是生怕这程县令消极怠工，不好好做事。
在这些官吏士卒清点流民人口的时候，张溪在思考，对土地图册进行一下改良。
这年月的土地图册实在是太粗略
…。。