历史上的刘备，入蜀之后就命令诸葛亮主持修订了《蜀科》，其中其他参与制定《蜀科》的人，还有法正，伊籍，刘巴，李严等人。
而这次，又多了一个张溪。
虽然张溪不是法家出身，但对于一些现代法律多少有点了解，虽然说不出个所以然来，但吹吹牛逼抬抬杠啥的，张溪还真的能行。
就是吧.嗯，这年头的法律，真不讲究什么以人为本。
举个简单的例子——《汉律》规定，如果有人在闹事行凶伤人，你看到了却没有上前制止，那么你也是有罪的，轻则仗责，重则流放。
而按照诸葛亮的意思，新制定的《蜀科》里，就没有什么仗责的选项，一律流放。
现在张溪真的有点跟法正是站在同一个阵线上了——是不是制定的有点太重了？！
可诸葛亮一通「先理强，后理弱」的理论，以及再三强调「训章明法」、「劝善黜恶」的理念反正张溪觉得自己说不过诸葛亮，而法正也觉得自己不是对手。
这俩主要的反对派都不说话了，《蜀科》的制定基调就算是彻底制定下来了——从严从重。
其实诸葛亮这么做，目的真不是冲着百姓去的。
这年头敢作女干犯科的人，依然还是以世家豪强为主，而且百姓是不是守法，某种程度上也是看世家豪强能不能守法。
世家豪强如果守法，那么百姓是绝对没有胆子犯法的。
之前刘璋父子治理巴蜀，就是太过于放任豪强了，不管是益州派还是东州派，都是肆无忌惮的，因此蜀地百姓也跟着慢慢不守法起来。
诸葛亮严法，要整治的第一目标就是世家豪强，而等到世家豪强守法了，百姓自然慢慢的也就守法了。
而对世家豪强，你不用严法，人家真的会当回事么？！
依然还是上面的例子，根据《汉律》，打板子一类的轻责，只要你交够了罚金，就可以免除刑罚的世家大族缺这点钱么？！
一律流放，看这帮世家大族还敢不敢以身犯法。
确定了这些立法基调后，诸葛亮等人开始着手修订《蜀科》.其实就把《汉律》稍微修改一下，加重处罚力度，然后推广实行。
这个过程，需要时间，而现在的刘备，暂时还没有这个时间来等《蜀科》修订完毕。
将士们的赏赐要快速兑现，迟了容易引起军中不满，所以府库里的金银，刘备已经交给各部将军，让他们给士卒们发放下去了。
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