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这些年战乱，朝廷所谓的中央禁军，还不如说是曹魏的中央禁军来的更实际，大汉已经很久不存在什么南北两军了。
而现在嘛，这个问题根本不需要商议，恢复南北两军是势在必行的。
毕竟，新任大汉皇帝是刘备，那可是一个杀伐果断的诸侯，哪怕没有当皇帝的时候都有白毦兵等亲卫军，当了皇帝，重建南北两军，不是理所当然的事情么？！
因此在军制上，除了在采用征兵制还是募兵制上有一些争论外，其他的军制基本没改，还是采用中央，地方，边境三位一体的军制。
中央军由皇帝直接掌控，重设南北二军，不仅护卫都城和皇帝，也是国家精锐部队，随时要领命出征。
地方上以郡兵为主，暂时还是采用募兵制，但会对各州郡的募兵做出一个明确的上限规划，限制各州郡长官兵权，避免出现地方官吏坐大的情况。
而边境，还是以各地长官和长史根据实际情况，先回报中央，由中央下令组建各边境方面军的方式来抵御外寇，如果遇到特别的军事行动，比如主动讨伐异族等行动，也必须要由中央决定是否增派中央禁军前往，边郡长官不能擅自做主。
当然，如果只是边郡军军力允许情况下的小规模作战，那边郡长官可以根据实际情况决定作战计划.至少在这方面，边郡长官要比内地的地方长官有更多的自主权。
军制的问题讨论的差不多了，接下来就该轮到官制了。
这个问题特么比军制还要麻烦。
大汉的军制起码没有遭到太大的破坏，撑死了也就是中央和地方财政负担的问题。
但大汉的官制特么事情多了去了。
到了现在，大汉官制最大的问题，就是中央行政效率相当的低下，导致很多事情都只能互相扯皮，内斗，就是推行不下去。
大汉最早采用的，是三公九卿制来治理国家。
但整个大汉的高层官制，经历过太多次的变革，一些皇帝，外戚，甚至王侯大臣们，把好端端，各司其职的三公九卿制给改的面目全非。
现在的大汉，下面的官员有遇到问题，甚至出现过不知道该找那个部门去处理的情况。
再加上桓帝，灵帝时期，党争严重，外戚和文官集团互相争斗，有时候中间还要加入一个宦官集团.一天到晚就想着争权夺利了，这个行政效率自然高不到哪儿去。
行政效率低下，官制混乱，官场腐败成风，皇帝带头贪腐，在
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