严格来说，褒斜山道并不是没有修筑。
在击退了郭淮的进攻后，陈到这边压力轻了，也确实曾经安排过人联络汉中，发动徭役来修复褒斜山道。
但这个只是例行维修，动用少量的民夫，把一些损坏的地方修补起来，加固了部分区域的木制栈道，夯实了松动的土层。
仅此而已。
而张溪希望看到的，是用水泥筑路加宽山道，把木制的栈道改成石质的，这样不仅经久耐用，还能拓宽山道宽度，减低运兵运粮的难度。
在没有水泥的时代，这种工程，没个十年二十年是根本做不下来的，或者说，当政者是不会为了这么一条山道去投入这么多的人力物力的。
但现在有了水泥，需要发动的不过是人力，这种事儿，今年修一点，明年弄一点，在不增加民众负担的情况下，大概三五年也能修出一个大概的样子来。
即使现在是战乱，褒斜道口要时刻防备曹军来袭，但身后的褒斜山道，抽出时间来修筑一下也不是做不到吧。
不求你把山路全部换成水泥路，但这个栈道，你总能把固定支撑的结构，从木质全部换成石质的吧？！
这都两年时间过去了，一点都看不到水泥建筑的痕迹，这个多少有点说不过去了。
而对于这点，陈到依然没有回答张溪，而是示意柳隐起来回答很明显，陈到这是要抬举柳隐，也是变相的在向张溪推荐柳隐。
而柳隐也没有推辞，直接起身，拱手对张溪说出了现在不修褒斜山道的原因。
一个，是老生常谈的问题——人力问题。
褒斜道口的一万两千多士卒，是需要用来防备关中曹军的，而且这一万两千士卒中，除了七千白毦兵之外，剩下的五千多人都是戍卒或者郡卒。
根据大汉军制规定，这些士卒，郡卒一年一轮换，戍卒三年一轮换前两年的时间，正好又遇到刘备登基称帝，大赦天下，戍卒和郡卒都进行了一批轮换，所以这五千多士卒，其实一直在轮换当众，始终处在战力不足，兵员不满的状态。
陈到实在不敢轻举妄动。
陈到好歹也是领军征战多年的宿将了，他虽然信任自己一手训练出来的白毦兵的战斗力，但七千人的数量要面对关中五万多的曹军，这个兵力差，陈到也不敢掉以轻心。
所以两年的时间，其中有一年，陈到根本不敢调用兵力去修筑身后的褒斜山道。
而关中百姓的徭役，虽然也能正常发动，可以帮
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