土地归属，这对百姓来说就太不利了，而对世家来说，这简直就是天赐的，吞并无主土地的好机会。
反正死无对证的。
不趁着现在的混乱期大肆吞并土地，等到将来刘备集团正式在关中启用鱼鳞图册制度之后，再想吞并土地，可就不是那么容易的事情了。
刘备用脚后跟想，都知道这些残存的关中世家接下来会怎么做，吃相会有多难看。
刘备自然不会放任这些世家们这么做。
先不说刘备需要一定量的土地，用来奖励有功将士，迁入外地人口充实关中，就说眼前的，以这年月世家们对土地的贪婪欲望，放任他们吞并土地的话，说不定连关中剩下的五十万百姓的生存都能出现问题。
因此吧，这事儿，必须要想办法厘清土地所有权。
而以关中平原的规模，想要在没有官府土地册的情况下，厘清所有的百姓和世家的土地所有权，没有足够的底层官吏来执行这件事，也是完全不可能的。
现在刘备需要大量的底层官吏，来管理整个关中但这些官吏，从哪儿来？！
对于这个问题，张溪给出了自己的建议——开科取士。
效仿当年南中之乱后，马谡在越巂郡的做法，开科取士。
这建议一出，立刻遭到了黄权和庞统的一致反对。
开玩笑了，你在越巂郡开科取士，跟在关中开科取士，能是一个概念？！
一个是偏远山区，人手不够，你开科取士又都是选择吏员，不算正儿八经的理民官.因为这个，马谡在越巂郡瞎折腾，一帮世家看在马谡也是世家出身的份上，懒得理他罢了。
但如今，你要在关中地区开科取士，这个影响力就完全不一样了。
关中地区你都要开科取士了，那回头是不是益州和荆州都要这么做啊？！
这样的话，一直以来把持着上升通道的世家大族们，还怎么掌控和拿捏那帮寒门子弟，以此来巩固自己在地方上的地位和影响力？！
黄权和庞统都是世家大族出身，他们不可能看着这样的政策出台，来毁坏世家在这个时代生存的根基的。
再一个，黄权和庞统也不能说都是私心，实在是他们知道世家们都是什么德行，哪怕黄权和庞统能说服巴郡黄氏和襄阳庞氏对此表示支持，但其他世家呢？！
如今关中初定，这要是因此闹到再烽烟四起，汉军要来回平叛，疲于奔命，就有些得不偿失了。
张溪的这个主
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