荆州的问题，是一个比较棘手的问题。
当年先帝入川，鉴于益州和荆州之间交通不便，同时也是为了给自己留下后路，选择了让关羽留守荆州。
再到后来，因为一系列的变故后，导致先帝在成都称帝后，荆州依然是由关羽总督管辖的。
荆州的地位非常的特殊，不仅由关羽全权掌控军政诸事，而且荆州的赋税丁口，是不需要上缴给朝廷的，全部用在了荆州发展，以及准备即将到来的北伐上面了。
这也是为什么关羽能一下子派出九万兵马北伐南阳的原因，这是荆州十余年的积累。
但现在，关羽病逝了，荆州的问题，就凸显出来了。
当年先帝可以让关羽总督荆州诸军政事，是因为先帝信任关羽，把这么大一个摊子交到关羽手里，不仅是信任他的能力，更是信任他们之间兄弟的感情。
而先帝驾崩后，由于关羽的特殊地位，以及先帝三兄弟之间的情谊，再加上关羽忠义闻名于世，所以刘禅也没有犯傻到想要收回荆州的特殊地位。
刘禅都没犯的傻，诸葛亮自然也不会犯，所以荆州还是保持着原有的特殊地位。
但现在不行了不管是刘禅还是诸葛亮，都不想再继续让荆州游离在朝廷的体系之外了。
所以，诸葛亮的想法就很简单，他要把荆州的军政体系归纳入朝廷的统一管辖内。
但这一点，对荆州的军政各官员，以及荆州的世家大族来说，是有些不利的。
虽然在关羽的治下，这帮世家大族们也不太好受，但问题是，关羽其实不太管荆州政务，他只是牢牢的抓住了军务，对荆州世家的要求也只有一个——老子北伐的时候你们别给我拖后腿。
所以嘛，虽然关羽治下的荆州，荆州世家需要承担不小的粮草钱帛的消耗，但他们也同样可以通过政务上的便利，把这些损失的利益给捞回来。
可一旦并入朝廷的行政体系后，不仅还有可能继续承担北伐的军粮消耗，同时也会丧失地方治理的权利.荆州世家们，肯定是不乐意的。
再一个，荆州世家对比于其他大汉治下的区域，还有一个很大的优势。
荆州的世家子弟，可以到益州，雍州，甚至凉州去出仕当官，但其他各州的世家子弟，却无法进入荆州当官。
因为荆州是相对独立的行政体系，只要关羽不开口，谁都没法到荆州来上任。
整个荆州，非荆州系的官员，一只手都能数的过来。
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