是因为有了世家大族的存在，朝廷在治理地方的时候，总免不了要顾及到世家大族的影响。
和平时期还好，彼此合作之下，对朝廷治理地方，利大于弊。
可一旦进入战乱年代，中枢朝廷出现动荡，无力约束地方，那么这些世家大族，很有可能会变成倾覆皇权的最后一根稻草。
毕竟，大汉还没有这个生产力条件，也没有那么多的行政资源可以保证到皇权下乡，能到县一级，已经算是不错了。
大汉的底层百姓，对官府和皇帝的信任程度，远远不如由世家大族推举出来的乡老士绅。
要解决世家的问题，不是一朝一夕的事情，甚至，连残酷手段都没多大用处.历史上的朱温就想着老子天下第一，在白马驿之祸里杀了多少世家大族，可最后不还是引发了五代十国的乱世，最后催生出了一个天先天不足的大宋。
要知道，唐末时期的世家大族，经历了南北朝后期和大唐的不断削弱衰败，实力和影响力都大不如前了，朱温采用残酷手段的后果尚且如此严重，更别说如今是世家大族刚刚强势崛起的年代。
因此，张溪思来想去，觉得还是建议诸葛亮不要瞎搞，一点一点的来，沿用之前的策略，采用文武分治，军权治权互相制约的方式，更加符合现在的实际需要。
制度本身是没什么问题的，只不过是在实际的执行过程，出于特殊需要，朝廷做出了一些妥协和改变而已。
现在，朝廷真正需要做的，就是尽快落实这种文武分治的制度，取消州牧这个职位，明确州刺史和镇守将军的职责，进而形成体系，严格执行下去而已。
(本章完)