大，人数大大增加，战力突飞猛进，势力发展到黄泛区边的来安天长一带，滁州，成了新四军的主要补给城市。然而，又一个严重的问题摆在了他们面前，东是水量暴涨的大运河，北是徐平的驻地，西是之前第四支队的防区，寻找足够的空间，成了他们最大的任务。国民政府的意思，是要他们渡过黄泛区，进入苏北，在苏北广阔的敌后开创出一块新的根据地，然而要实现这一目的谈何容易，光是由洪泽湖白马湖高邮湖邵伯湖等构成的广阔水域就让他们望洋生叹。
刘青龙在淝西闲极无聊，几次要求去合肥找日军第二军军部的麻烦，均被徐平断然否定。徐平告诉刘青龙，老老实实在淝西呆着，第一不可去舒城新四军的地盘闹事，第二不能去惹第二军这个*风，如果真的无聊，可以去合肥周边找一找日军一些散兵游勇的乐子。不去惹日本人是因为日本人的势力太大，不去招惹新四军，是因为双方在和平友好的环境下达成了协议。
在舒城，龚庆元见到了新四军第四支队的支队长高敬亭将军，大家对各自的区域进行了划分，以巢湖北端为界，淝西淝东，西到六安，东到滁州一线以北是皖东忠义救国军地盘，以南的含山无为全椒巢湖直到长江北岸的广大区域为新四军的地盘。各守其土，互不干涉，如有需要，应先行通报。
龚庆元是在徐平的授意下与高敬亭进行的谈判，双方的谈判进行得非常友好，高敬亭不像个将军，更像个书生，三十来岁，中等身材，偏瘦，一身混搭的军便装，帽子是国军的制式布帽，其它的都是日军的缴获，短袖白衬衣束在马裤里，得是精悍。他是河南新县人，说话有一股浓浓的河南口音，说话很是斯文，有时还能带上一些之乎也者的助词，应该是读老书出身。
新四军成立后，他率所部编为新四军第四支队，在国民政府军委会的调配下，走出大别山，进入皖中地区，半年打了十三仗，没有一次战败，把巢湖东西南三面收入囊中。他的大局观很好，之所以不去巢湖北的合肥，是因为那个地方一直是徐源泉的防区，不希望与徐源泉产生冲突，之后合肥的坂井支队被徐平打跑，巢湖以北归了徐平，更不愿意与徐平产生误会。因此，他的四个团，第七团在巢湖西，第八团在巢湖东，第东团在巢湖南，他率领手枪团在巢湖。新四军一支队渡江后，高敬亭把巢湖东让给了一支队落脚，自己回到了舒城。让第七团回打桐城和高河埠，希望能够从日军手里拿下安庆、潜山、岳西和太湖，成为自己的根据地。因此，与龚庆元的谈判也是他的希望所在，与北边的徐平搞好关
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